Стенограмма общественных слушаний «О платных парковках в городе Воронеже»

01.04.2019
КУДРЯВЦЕВА Г.А. – председатель комиссии Общественной палаты городского округа город Воронеж по осуществлению общественного контроля, противодействию коррупции, организации взаимодействия со структурами гражданского общества и развитию предпринимательства.

Добрый вечер. Первое, прошу всех отключить телефоны. И очень прошу вас, очень серьезно отнестись к проводимым слушаниям, за 12 лет существования городской Общественной палаты, общественные слушания проводятся впервые. От того насколько они пройдут конструктивно, будет отношение власти: надо ли проводить подобные мероприятия или они не приносят ничего, кроме бестолковщины. Я говорю откровенно с вами, потому что я человек открытый и не люблю говорить казенным языком. Я считаю, что здесь пришли представители самой передовой части населения города Воронежа, которые знают что сказать, знают как потребовать и знают как решить проблемы, которые возникают между властью и обществом. Я очень надеюсь, что мы будем с вами работать продуктивно. И большая просьба к выступающим, наша задача – заслушать претензии населения к власти по данному вопросу – платные парковки. Поэтому не надо всем говорить об одном и том же, если кто-то озвучил проблему, и она ничем не отличается от той, что вы бы сказали, лучше откажитесь от выступления, или говорите о чем-то другом, повторяться не надо. Желающих выступить много, всем будет дано определенное время, очень хотелось бы, чтобы вы не повторялись. Проблема есть, она будет зафиксирована, у нас ведется аудиозапись, видеонаблюдение, у нас сидит стенографистка, каждое ваше выступление, каждое слово будет в стенограмме. Поэтому не надо говорить об одном и том же, если сказал человек, он представляет определенную группу жителей города, вопрос принят для дальнейшего обсуждения. Всем понятно? Лучше пусть кто-то что-то новое скажет или еще добавит что-то, чтобы все успели высказаться. 
На слушания записались 166 жителей города Воронежа, хотя мы заявку подавали, что нас будет не больше 70, но мы решили записать всех, два зала открыли, в малом зале также ведется трансляция того, что делается здесь. Если выступающие есть в малом зале, то они будут приглашаться оттуда, будут приходить и выступать, проблем никаких не будет. Плюс 22 представителя средств массовой информации. 

Учитывая, что регламент Общественной палаты не предусматривает порог явки записавшихся, поэтому общественные слушания объявляются открытыми. Общественная палата городского округа город Воронеж поручила проведение общественных слушаний комиссии по осуществлению общественного контроля, противодействию коррупции, организации взаимодействия со структурами гражданского общества и развитию предпринимательства. В президиуме члены указанной комиссии: Кудрявцева Г.А. – председатель комиссии, члены комиссии – Воробьев Е.Н., Исайкин С.Н., Стародубцев В.И. (должен подойти Володин А.М.). Также в работе принимают участие: Петрин С.А. – первый заместитель главы администрации по городскому хозяйству; Плиева М.В. – заместитель главы администрации городского округа город Воронеж; Логошин А.В. – вр.и.о. руководителя Воронежского УФАС России; Болдырев Ю.В. – заместитель прокурора г.Воронежа; Жогов Р.В. – председатель комитета по имущественным и земельным отношениям Воронежской областной Думы; Пинигин А.Ю. – заместитель председателя Воронежской городской Думы. Должен быть еще представитель Роспотребнадзора, вы здесь, назовите потом свою фамилию. Практически здесь присутствуют все уважаемые представители структур федеральных, областных, городских, которые в состоянии решить все вопросы, которые мы им зададим.
Предлагается следующий регламент проведения наших слушаний: вступительное слово председателя комиссии Общественной палаты – 10 мин., выступление официального представителя администрации городского округа от 40 минут до 1 часа, выступление участников общественных слушаний, в первую очередь, записавшихся предварительно – не более 10 минут. Я очень прошу не затягивать выступления, лучше скажите три слова, понятные всем, чтобы другие тоже могли выступить. Дальше, если пожелает администрация ответить на вопросы – 15 минут. Заключительное слово ведущего – 10 минут. Работу мы обязаны завершить в 20-00. Ведется аудиозапись, на основании которой будет оформлена стенограмма. К выступающим большая просьба – если есть тексты выступлений, наброски выступления, оставьте их в президиуме, чтобы стенографистке было еще быстрее составить стенограмму, 
когда она будет расшифровывать.

Переходим к работе. В Общественную палату городского округа город Воронеж, в частности в мою комиссию, обратилась инициативная группа граждан города, которые возмущены тем положением, которое у нас создалось с введением в городе платных парковок, которые недовольны тем, как к этому подошла власть. Мы объявили о том, что мы собираем вопросы к власти от всех желающих, таких вопросов поступило больше трех десятков. Мы их свели и получилось 28 вопросов, на которые администрация города должна нам дать ответ. Администрация города Воронежа сейчас доложит ответы на 28 вопросов, которые предварительно были заданы жителями города Воронежа. Никаких вопросов на вопросы быть не может, в своих выступлениях вы можете или согласиться с тем, что сказала администрация, или обосновать то, с чем вы не согласны. Всем понятно?
Слово предоставляется первому заместителю главы администрации по городскому хозяйству Петрину С.А.

ПЕТРИН С.А.

Добрый день, уважаемые друзья. Как уже было сказано, мы получили вопросы в количестве 28 штук, вопросы объемные, я постараюсь ответить компактно, но если что будет не понятно, можно дополнительно вопросы от вас получить, мы более подробно на эти вопросы дадим ответы.

1. Какие мероприятия были осуществлены в качестве подготовительных перед введением платных парковок? Какие планы развития общественного транспорта заложены и реализуются для обеспечения увеличившегося пассажиропотока?
Подготовлена нормативно правовая база, в том числе постановлением администрации городского округа город Воронеж от 09.10.2014 № 1405 утверждено «Положение о порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Воронеж». 

В рамках подготовительной работы к началу реализации проекта, рабочей группой, включающей представителей УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, управления дорожного хозяйства, управления главного архитектора и проектных организаций, прорабатывались схемы организации дорожного движения в местах организации платных парковок, предусматривающие установку дорожных знаков 6.4 «Парковка», табличек 8.6.1-8.6.9 «Способ постановки транспортного средства на стоянку», 8.5.4 «Время действия», 8.8 «Платные услуги», 3.27 «Остановка запрещена» и 8.24 «Работает эвакуатор» с учетом геометрических параметров улиц и необходимости соблюдения нормативных требований при организации парковочных мест. Введено одностороннее движение на ряде участков улично-дорожной сети, организованы дополнительные пешеходные переходы.
В связи с введением с 01.10.2018 системы по организации парковочного пространства на территории городского округа город Воронеж на муниципальных маршрутах регулярных перевозок проработаны вопросы увеличения выпуска подвижного состава на маршрутах, путь следования которых проходит по центральной части города.

Вопросы увеличения планового выпуска подвижного состава рассматриваются на комиссии по установлению, изменению, отмене муниципальных маршрутов регулярных перевозок городского округа город Воронеж.

На заседаниях комиссии по установлению, изменению, отмене муниципальных маршрутов регулярных перевозок городского округа город Воронеж в сентябре-ноябре месяце 2018 года принято решение по увеличению количества автобусов на маршрутах №№ 60Б на 5 единиц, 37А на 8 единиц, 1КС на 4 единицы, 1КВ на 4 единицы, 113КТ на 1 единицу, 113 на 5 единиц, 58В на 4 единицы, 9КС на 3 единицы, 10А на 2 единицы, 54 на 2 единицы, 120 на 2 единицы, 5А на 2 единицы, путь следования которых проходит по ул. Кольцовская, ул. Плехановская, проспект Революции. 

2. Какие планируются мероприятия по распределению маршрутов с целью охвата новых районов и уже существующих, а также какие подготовительные мероприятия были сделаны в связи с введением платных парковок?
 
В целях улучшения транспортного обслуживания жителей города управлением транспорта администрации городского округа город Воронеж с ФАУ «РОСДОРНИИ» заключен муниципальный контракт №1/0812 на выполнение научно-исследовательской работы «Разработка комплексной схемы организации дорожного движения для сети дорог, расположенных в границах городского округа город Воронеж на период до 2032 года». Срок окончания работ по данному контракту 15.11.2019.

Согласно условию технического задания по результатам проведения обследования интенсивности движения и пассажиропотоков на системе транспорта общего пользования, интенсивности движения и состава транспортных потоков на улично-дорожной сети с применением средств видеомониторинга (в утренние и вечерние часы «пик») ФАУ «РОСДОРНИИ» будут сформированы:
  • - предложения по оптимизации маршрутной сети городского округа город Воронеж;
  • - количественный и качественный состав транспорта, необходимого для организации пассажирских перевозок по новой маршрутной сети.
3. Планируется введение расписания транспорта и обязательного времени работы?

Расписания движения автобусов разработаны и утверждены для каждого маршрута регулярных перевозок. Информация о работе городского пассажирского транспорта в режиме реального времени размещается на официальном сайте Муниципального бюджетного учреждения «Центр организации дорожного движения» coddvrn.ru.

Обязанность перевозчика по обеспечению выпуска подвижного состава в соответствии с плановым и соблюдению утвержденного расписания движения закреплена в договоре на осуществление пассажирских перевозок. 

В случае выявления не обеспечения выпуска подвижного состава на маршруты, перевозчику направляется уведомление о соблюдении договорных обязательств.

По окончанию срока действия договоров на осуществление пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам будут проведены открытые конкурсы в электронной форме с повышенными требованиями к перевозчику. 

Не исполнение условий контракта, заключенного по результатам открытого конкурса в электронной форме, повлечет за собой штрафные санкции, что будет стимулировать перевозчика к обеспечению бесперебойной работы городского пассажирского транспорта и улучшению транспортного обслуживания пассажиров.

4. Какие меры контроля осуществляются за техническим состоянием и какие планируются мероприятия по увеличению качества технического контроля подвижного состава?

В соответствии со ст. 15 ФЗ № 170-ФЗ от 01.07.2011 «О техническом осмотре ТС» автобусы подлежат техническому осмотру один раз в шесть месяцев. 

Текущий контроль технического состояния транспортных средств осуществляется непосредственно перевозчиками. В соответствии с договорами на осуществление пассажирских перевозок перевозчики обязаны осуществлять выпуск подвижного состава на маршруты в технически исправном состоянии. Перед выездом на линию механик предприятия проводит осмотр транспортных средств, о чем в путевом листе делается соответствующая отметка. 

Дополнительно в ходе плановых и рейдовых контрольных мероприятий проверка технического состояния транспортных средств осуществляется сотрудниками ГИБДД и Ространснадзора в соответствии с возложенными полномочиями.

5. Планируется увеличение и развитие муниципального транспорта и какое соотношение доли муниципального подвижного состава будет по отношению к коммерческому на момент введения платных парковок? Планируется развитие троллейбусной сети?

По состоянию на 01.01.2019 доля муниципального транспорта в общем объеме перевозок составляет 8,2 процента. 

За счет средств областного бюджета в 2018 году приобретено 30 автобусов большой вместимости, большую часть из которых планируется передать муниципальному казенному предприятию МТК «Воронежпассажиртранс», что позволит увеличить выпуск подвижного состава на муниципальных маршрутах регулярных перевозок.

В целях развития троллейбусной сети рассматривается возможность о выделении денежных средств в 2019 году МКП МТК «Воронежпассажиртранс» для продолжения работоспособности тяговых подстанций в сумме 9 млн. руб., готовится проект письма в адрес ГУП «Мосгортранса», за подписью губернатора Воронежской области, с просьбой о передаче в собственность МКП МТК «Воронежпассажиртранс» троллейбусов, прошедших капитальный ремонт.

6. Что такое платные парковки? Это услуга, аренда, право, закон, нормативный акт, полоски на асфальте?
 
Создание платных городских парковок на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город 

Воронеж является организационной мерой по обустройству и упорядочению парковки в центральной части города, обеспечению свободными организованными парковочными местами для кратковременного пребывания транспортных средств и снижению нагрузки на автомобильные дороги общего пользования.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся в том числе:
  • – владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
  • – дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест).
В соответствии с положениями Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. 

В соответствии со ст. 13 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся в том числе:
  • – принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования;
  • – установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;
  • – установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;
  • – определение методики расчета и максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам указанных автомобильных дорог, за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.
  • В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации парковка (парковочное место) – специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе, частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка.
В связи с изложенным, реализация проекта по созданию платных городских парковок на автомобильных дорогах общего пользования местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления.

7. Какое основание и объяснение часов работы платной парковки?

Время работы платной парковки в г. Воронеже определено на основании проведенного анализа работы данного проекта в других регионах РФ и Постановление администрации городского округа город Воронеж от 17.09.2018 №592 "О создании и вводе в эксплуатацию платных городских парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Воронеж".

Целесообразность введения платы за пользование парковками с 08.00 до 20.00 обусловлена необходимостью снизить количество автомобильного транспорта жителей, работающих и приезжающих в центр на целый рабочий день. 

8. На основании какого документа пользователь парковки получает право пользования платной парковки?
 
Постановление администрации городского округа город Воронеж от 17.09.2018 №592 "О создании и вводе в эксплуатацию платных городских парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Воронеж" не ограничивает граждан в пользовании парковками.

9. На основании каких действующих и регламентирующих документов были введены и функционируют парковки?
 
На основании заключённого Концессионного соглашения между администрацией городского округа город Воронеж и ООО «Городские парковки» по созданию и эксплуатации системы управления платными городскими парковками на территории городского округа города Воронеж от 02.10.2017 и постановлениями администрации городского округа город Воронеж: 
  • - от 09.10.2014 № 1405 «Об утверждении Положения о порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Воронеж»; 
  • - от 02.09.2015 № 682 «Об утверждении методики расчета и максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Воронеж»; 
  • - от 16.02.2017 № 75 «О заключении концессионного соглашения», постановлением администрации городского округа город Воронеж от 24.08.2017 № 472 «О заключении концессионного соглашения по созданию и эксплуатации системы управления платными городскими парковками с единственным участником конкурса ООО «Городские парковки»;
  • - от 26.09.2018 № 616 «Об утверждении Административного регламента администрации городского округа город Воронеж по предоставлению муниципальной услуги «Внесение в реестр льготных парковочных разрешений городского округа город Воронеж записи о льготном парковочном разрешении, сведений об изменении записи о парковочном разрешении и об аннулировании льготного парковочного разрешения»;
  • - от 26.09.2018 № 617 "Об утверждении Административного регламента администрации городского округа город Воронеж по предоставлению муниципальной услуги «Внесение в реестр парковочных разрешений инвалидов городского округа город Воронеж записи о парковочном разрешении инвалида, сведений об изменении записи о парковочном разрешении инвалида, о продлении срока действия парковочного разрешения инвалида и об аннулировании парковочного разрешения инвалида";
  • - от 26.09.2018 № 618 "Об утверждении Административного регламента администрации городского округа город Воронеж по предоставлению муниципальной услуги «Внесение в реестр резидентных парковочных разрешений городского округа город Воронеж записи о резидентном парковочном разрешении, сведений об изменении записи о резидентном парковочном разрешении и об аннулировании резидентного парковочного разрешения".
  • - от 10.09.2018 № 582 «Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении Положения о порядке внесения платы за пользование платными городскими парковками городского округа город Воронеж»;
  • - от 12.09.2018 № 585 «Об утверждении Положения о порядке выдачи парковочных разрешений городского округа город Воронеж»,
  • 10. Из каких соображений и экономических обоснований складывалась экономическая часть концессионного соглашения (цена и распределение прибыли)?
 По условиям концессионного соглашения сроком на 10 лет предусмотрена организация эксплуатации 6 тысяч парковочных мест. Бюджет проекта - 115 000 000 руб. Согласно долгосрочным прогнозным параметрам регулирования деятельности концессионера, концессионная плата в течение срока окупаемости инвестиционных вложений инвестора (ориентировочно 3 года) будет составлять 25% от общей прогнозной выручки (1 год – 30 035 000 руб., 2 год – 45 827 000 руб., 3 год – 51 629 000 руб.) и 40% от общей выручки после окупаемости инвестиционных вложений инвестора. 

11. Из каких соображений было создано 6000 парковочных мест?

Создание не менее 6000 парковочных мест заложено концессионным соглашением на основании расчетов исходя из оценки дорожной обстановки в центральной части города.

12. Какое обоснование введения платы за парковку на улицах, не имеющих отношения к центральной части города, и на которых не наблюдалось заторов? Зачем платные парковки нужны в переулках, второстепенных улицах и проездах?

Концессионным соглашением предусмотрено введение парковочных мест в центральной части города (Ленинский и Центральный район) 6000 парковочных мест на УДС, при условии их обустройства с учетом нормативных требований. 

Проект платных парковок предполагает создание единого парковочного пространства. Наличие участков улично-дорожной сети с бесплатной парковкой внутри платного парковочного пространства приводит к перемещению транспортных средств с платных участков на бесплатные, что ухудшает дорожную обстановку на этих участках. В связи с чем, рабочей группой, включающей представителей УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, управления дорожного хозяйства, управления главного архитектора и проектных организаций, были проработаны и утверждены схемы организации дорожного движения в местах организации платных парковок, как на магистральных, так на прилегающих к ним периферийных улицах.

13. Множество знаков платной парковки: стоянка запрещена, работает эвакуатор, информационные таблички, знаки окончания зоны действия платной парковки, установлены по нормативам? Это способствует улучшению безопасности дорожного движения и улучшает эстетичный вид улиц города?

Установка дорожных знаков данного проекта на улично-дорожной сети г. Воронеж проведена на основании разработанных схем организации дорожного движения в соответствии с нормативными требованиями и требованиями безопасности дорожного движения. Установка знаков является единственной законной мерой, указывающей водителям транспортных средств места остановок и способ постановки транспортных средств. Дизайн и цветовая гамма макетов информационных знаков согласовывалась с управлением главного архитектора.

14. Какие меры контроля применялись при установке знаков платной парковки? Проводились проверки правильности установленных знаков и кто их проводил?
 
Управлением транспорта совместно с МБУ «ЦОДД» осуществлена процедура принятия соответствия установленных дорожных знаков проектам организации дорожного движения, которые ранее были разработаны рабочей группой.

Функции контроля за установленными техническими средствами организации дорожного движения возложены на органы ГИБДД.

15. Какую ответственность несёт оператор парковки за соблюдение норм и обязательств, возникающих по концессионному соглашению? Установлены факты неисполнения обязательств, и какие санкции были применены в связи с зафиксированными фактами?
 
Ответственность сторон за ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей (как финансовая, так и административная) прописана в Концессионном соглашении. 

До настоящего времени санкции в отношении ООО «Городские парковки» не применялись.

16. Из каких соображений на более 50 улицах установлено всего 10 паркоматов?
Концессионным соглашением предусмотрена установка 20 паркоматов. Схема их расположения прорабатывалась с учетом прогнозируемой потребности в оплате пользователями парковок, с учетом предложений общественников и управления транспорта. 

Внесение платы за пользование платной городской парковкой может осуществляется с использованием следующих способов: 

1) наличными способами:
  • - оплата через платежные терминалы (банков и платежных систем);
  • - оплата в кассе банка по квитанции, сформированной с помощью расчетной записи пользователя парковки;
2) безналичными способами:
  • - оплата через парковочный автомат;
  • - оплата путем направления короткого текстового сообщения (СМС) на специальный номер с помощью мобильного телефона;
  • - оплата с помощью мобильного приложения;
  • - оплата с помощью расчетной записи пользователя парковки на парковочном портале».
17. По какому принципу рассчитывались 15 мин на оплату?

Данный промежуток времени взят для предоставления возможности оплаты парковки любым из возможных способов при осуществлении длительной парковки и на основании анализа реализованных проектов по введению платных парковок в других городах для краткосрочной парковки. 

18. Почему не созданы бесплатные парковки?

Схемами организации дорожного движения на некоторых участках УДС предусмотрены бесплатные места для парковки транспортных средств, например: на участках ул. Карла Маркса вблизи д.1 по ул. Кардашова, у дома 58 по проспекту Революции, на участке ул. Таранченко от ул. Володарского до ул. Карла Маркса, площадь Детей, участок ул. Вайцеховского от ул. Сакко и Ванцетти до ул. Каляева, по нечетной стороне ул. Моисеева и т.д., в том числе в местах обустроенных перехватывающих парковок.

19. Кто и какие расходы несет в связи с содержанием и обслуживанием парковочных мест, что в себя включают эти работы? 

Содержание и обслуживание парковочных мест возложено на ООО «Городские парковки». Комбинатами благоустройства Ленинского и Центрального районов с ООО «Городские парковки» заключен договор «Об оказании услуг по уборке территории платных парковочных мест, расположенных на территории городского округа город Воронеж».
Уборка платных парковочных мест производится комбинатами благоустройства Центрального и Ленинского районов по заявкам ООО «Городские парковки» после выполнения муниципального задания, по мере необходимости с учетом погодных условий. 
Общая стоимость заключенных договоров на уборку платных парковочных мест в 2018-2019 гг. составляет 3 млн. руб. для комбината благоустройства Центрального района, и 3 млн. руб. для комбината благоустройства Ленинского района. Оплата производится по актам приемки выполненных работ в соответствии с тарифами, утвержденными постановления администрации городского округа город Воронеж от 11.05.2017 № 254 «О предельных минимальных тарифах на платные услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными бюджетными учреждениями городского округа город Воронеж «Комбинаты благоустройства районов». После оплаты полной стоимости контрактов будет рассмотрен вопрос о заключении дополнительных контрактов на уборку платных парковочных мест.

Расходы по содержанию технических средств и оборудования по данному проекту несет ООО «Городские парковки».

20. Кто ответственный за отсутствие остановки транспорта у единственной перехватывающей парковки? Остановка появится?

В районе организованной перехватывающей парковки на Набережной Массалитинова в непосредственной близости имеется автобусная остановка «Чернавский мост» на ул. Степана Разина.

В тоже время, управлением развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики совместно с департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области реализуется проект «Умные остановки», предусматривающий размещение остановочных комплексов нового формата без нестационарных торговых объектов на центральных и магистральных улицах города Воронежа, в том числе и на рассматриваемой автобусной остановке «Чернавский мост.

21. Какое количество перехватывающих парковок планируется построить, где, и почему этого не было сделано до введения платных парковок?

В настоящее время обустроены перехватывающие парковки:
  • - по ул. Ленина в районе стадиона «Динамо»;
  • - за эстакадой Северного мостового перехода на въезде в Воронежский центральный парк;
  • - по ул. Степана Разина, прилегающая к путепроводу Чернавского моста. 
 Кроме того, в настоящее время управлением строительной политики выполняются мероприятия по организации перехватывающих парковок:
  • - на улице Остужева в районе Северного моста на земельном участке с кадастровым номером 36:34:0106001:13 по ул. Остужева, 2д. Поскольку земельный участок находится в собственности Воронежской области, в настоящее время прорабатывается возможность передачи данного земельного участка в муниципальную собственность; 
  • - в районе дамбы ВОГРЭС на земельном участке с кадастровым номером 36:34:0406051:2 по ул. 20-летия Октября, 4н. С учетом того, что размещение данной парковки возможно при условии перекладки газопроводов или при условии размещения парковочных мест вне охранной зоны газопровода, в настоящее время разрабатывается схема размещения парковочных мест с учетом соблюдения указанной охранной зоны. 
Сроки (периоды) строительства перехватывающих парковок не регламентированы действующим законодательством.

22. Как и кем предусмотрены льготы на платных парковках для инвалидов, многодетных семей, ветеранов и других категорий социальных льготников?

Кто оплатит расходы на предоставление льгот на платных парковках?

Предоставление льгот на платных парковках для инвалидов, многодетных семей, ветеранов и других категорий социальных льготников осуществляется на основании постановлений администрации городского округа г. Воронеж:
  • - 12.09.2018 № 585 «Об утверждении Положения о порядке выдачи парковочных разрешений городского округа город Воронеж»;
  • - от 26.09.2018 №616 "Об утверждении Административного регламента администрации городского округа город Воронеж по предоставлению муниципальной услуги «Внесение в реестр льготных парковочных разрешений городского округа город Воронеж записи о льготном парковочном разрешении, сведений об изменении записи о льготном парковочном разрешении и об аннулировании льготного парковочного разрешения";
  • - от 26.09.2018 №617 "Об утверждении Административного регламента администрации городского округа город Воронеж по предоставлению муниципальной услуги «Внесение в реестр парковочных разрешений инвалидов городского округа город Воронеж записи о парковочном разрешении инвалида, сведений об изменении записи о парковочном разрешении инвалида, о продлении срока действия парковочного разрешения инвалида и об аннулировании парковочного разрешения инвалида";
  • - от 26.09.2018 №618 "Об утверждении Административного регламента администрации городского округа город Воронеж по предоставлению муниципальной услуги «Внесение в реестр резидентных парковочных разрешений городского округа город Воронеж записи о резидентном парковочном разрешении, сведений об изменении записи о резидентном парковочном разрешении и об аннулировании резидентного парковочного разрешения".
В настоящее время проектом закона Воронежской области № 2682-6-ПЗ «О регулировании отдельных отношений в сфере организации дорожного движения в Воронежской области и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Воронежской области» предусмотрено предоставление льгот ветеранам боевых действий, водителям электромобилей, водителям автомобилей аварийных служб, инкассаторов, а также машин фельдъегерской и почтовой служб. 

С учетом предоставленных департаментом социальной защиты Воронежской области данных, на территории городского округа город Воронеж зарегистрировано 4 928 многодетных семей, предоставление льгот которым уже оказывает влияние на срок окупаемости проекта и соответственно сокращает прогнозируемый уровень доходов бюджета города. 

По данным департамента социальной защиты Воронежской области на территории городского округа город Воронеж зарегистрировано 10 293 ветерана боевых действий.

С учетом количества выданных льготных и резидентных парковочных разрешений (около 5 000 шт.), а также введения права бесплатного использования платными парковками для многодетных семей администрация городского округа город Воронеж полагает, что введение дополнительных льготных категорий может существенным образом повлиять на реализацию Концессионного соглашения по созданию и эксплуатации системы управления платными городскими парковками на территории городского округа города Воронеж от 02.10.2017. Уже сейчас количество выданных льготных и резидентных парковочных разрешений может в несколько раз превысить общее количество платных парковочных мест.

23. Как учтено право жителей центральной части города на свободное пользование придомовыми территориями для бесплатной парковки личного автотранспорта?

Реализация проекта «Создание и эксплуатации системы управления платными городскими парковками на территории городского округа город Воронеж» не предусматривает использование парковочных мест на придомовых территориях. Вместе с тем, право приобретения годового парковочного разрешения по льготной цене предусмотрено для резидентов постановлением администрации городского округа город Воронеж от 26.09.2018 №618 "Об утверждении Административного регламента администрации городского округа город Воронеж по предоставлению муниципальной услуги «Внесение в реестр резидентных парковочных разрешений городского округа город Воронеж записи о резидентном парковочном разрешении, сведений об изменении записи о резидентном парковочном разрешении и об аннулировании резидентного парковочного разрешения". Стоимость резидентного парковочного разрешения – 1800 руб.

24. Как обеспечена потребность в бесплатных парковочных местах рядом с муниципальными и государственными учреждениями культуры, спорта, медицины, школьного и дошкольного образования?
Бесплатные парковочные места рядом с муниципальными и государственными учреждениями культуры, спорта, медицины, школьного и дошкольного образования в рамках данного проекта предоставляются льготным категориям, утвержденным постановлением администрации городского округа город Воронеж от 12.09.2018 № 585 "Об утверждении Положения о порядке выдачи парковочных разрешений городского округа город Воронеж".

Кроме того, проектом закона Воронежской области № 2682-6-ПЗ «О регулировании отдельных отношений в сфере организации дорожного движения в Воронежской области и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Воронежской области» предусмотрено право бесплатного пользования платной парковкой в отношении транспортных средств на территориях, непосредственно прилегающих к зданиям, в которых размещены медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения, дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования, в течение 60 минут с момента въезда на парковочное место. 

25. Планируется стройка мест для стоянки согласно нормам градостроительного законодательства?

26. Проводилась оценка пропускной способности улиц при согласовании строительства жилых комплексов и бизнес-центров? В 

Воронеже есть хоть один объект, построенный с момента вступления в силу действующих норм, регулирующих требования градостроительного законодательства без отклонения от норм, указанных в нормативных документах?

По вопросам 25 и 26 сообщаю, что в целях реализации Генерального плана городского округа город Воронеж, осуществляется подготовка и утверждение документации по планировке территории. Расчёт обеспеченности застраиваемых жилых микрорайонов объектами, в том числе транспортной инфраструктуры, предусматривается в процессе разработки и утверждения проектов планировки территории в соответствии с нормативами градостроительного проектирования. 

Вместе с тем, документация по планировке территории является основанием для последующей подготовки проектной документации и осуществления строительства. При этом показатели по застройке могут быть скорректированы при разработке индивидуальных проектов зданий и сооружений, каждый из которых проходит согласование в установленном порядке. В соответствии со ст. 51 

Градостроительного Кодекса РФ строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, при наличии положительного заключения экспертизы по проектной документации. 

С учетом дефицита свободных земельных участков на территории городского округа город Воронеж, а также рационального использования земельных участков, наиболее актуальным и рациональным решением является размещение подземных автостоянок и многоуровневых автостоянок, предназначенных для хранения автомашин в стесненных городских условиях.

Вместе с тем, проблема гостевых автостоянок для временного хранения автотранспорта для застроенных территорий в центральной части и в спальных районах города может решаться за счет открытых стоянок и гаражных кооперативов, расположенных на прилегающих территориях.

Дополнительно сообщаю, что в соответствии с постановлением главы городского округа город Воронеж от 23.08.2018 № 55 «О подготовке проекта Генерального плана городского округа город Воронеж на 2021 - 2041 годы» управление главного архитектора городского округа выполняет мероприятия по подготовке указанного проекта. 

07.11.2018 заключен контракт с ГАУ «Институт Генплана Москвы» на разработку Генерального плана городского округа город Воронеж на 2021-2041 годы. Техническим заданием в качестве одной из задач подготовки Генерального плана предусмотрено определение комплекса мероприятий по развитию улично-дорожной сети и улучшению транспортного обслуживания населения. 

В рамках исполнения контракта на выполнение работ подрядчиком будет подготовлена концепция пространственного развития городского округа город Воронеж. Данная концепция будет включать в себя анализ существующей инженерно-транспортной инфраструктуры, стратегию и модель транспортной системы, схему развития транспортной инфраструктуры. 

В то же время, управление транспорта администрации городского округа город Воронеж выполняет мероприятия по подготовке комплексной схемы организации дорожного движения для сети дорог, расположенных в границах городского округа город Воронеж, на период до 2032 года. Основной целью выполнения работы является обеспечение комплексности при решении проблем организации дорожного движения и организации движения транспортных средств с учетом совместной работы транспортных систем муниципальных образований, входящих в Воронежскую агломерацию, а также перспективных видов транспорта, в том числе рельсового.

Реализация вышеуказанных мероприятий позволит создать условия для решения транспортных проблем городского округа город Воронеж, в том числе для сокращения транспортного потока в центральной части и на основных магистралях города. 

27. Какое количество мест для стоянки (в т.ч. частные паркинги, гаражи, подземные и наземные парковки и иные места для стоянки транспортных средств) существует в Воронеже?

В центральной части г. Воронежа организованы подземные и наземные парковки:
  • - площадь перед дворцом спорта «Юбилейный» ул. Карла Маркса, 116-б, вместимостью 150 машиномест; 
  • - Советская площадь вместимостью 530 машиномест;
  • - площадь перед Воронежским государственным университетом вместимостью 300 машиномест;
  • - подземный паркинг ул. Кирова, 6и вместимостью 250 машиномест;
  • - ул. Пушкинская, 8 (Центральный рынок) вместимостью 325 машиномест;
  • - частный подземный паркинг ИП Попов В.А. (ул. К. Маркса, 72а/2) вместимостью 75 машиномест;
  • - подземный паркинг пр-т Революции, 38 (ЦУМ-Воронеж) вместимостью 368 машиномест;
  • - наземный и подземный паркинги ул. Кольцовская, 35 (Галерея Чижова) вместимостью 750 машиномест;
  • - наземная парковка ул. Степана Разина, прилегающая к путепроводу Чернавского моста вместимостью 220 машиномест.
28. Прорабатывается вопрос о переносе государственных учреждений, в том числе всех служб городской администрации, из центра города? Идет работа по разработке создания бизнес кварталов/районов, а также стимулирующих мер переноса бизнеса из центра города?

Планируется в рамках реализации разрабатываемого Генерального плана городского округа город Воронеж на 2021-2041 годы.
Кратко все, если что не понятно, мы дадим более подробную информацию.

КУДРЯВЦЕВА Г.А.

Большое спасибо. Это были ответы на вопросы, дальше будут выступления. Порядок будет такой: я буду называть выступающего и тот, кто будет выступать следующим, чтобы он мог подготовиться. Слово предоставляется председателю Воронежского регионального отделения Межрегионального общественного движения «Комитет по защите прав автомобилистов» Киселеву Н.Н. Подготовиться к выступлению Рыжкову С.Е.

КИСЕЛЕВ Н.Н.

Несмотря на прозвучавший в выступлении господина Петрина оптимизм, остаюсь в твердой уверенности – Воронеж не готов к введению платных парковок. А как услышу слово «концессионер», так сразу незабвенного Остапа Бендера вспоминаю.

Помнится, один чиновник управления транспорта в ходе совместного радиоэфира полгода назад с пафосом заявил: «Платные парковки – это цивилизация. В Париже есть и у нас будут!» Вот только умолчал он о том, что в Париже метро есть, а вот ПАЗики с ГАЗелями днем с огнем там не сыщешь.

Да если бы у нас общественный транспорт был наподобие того, что колесит по городам все той же Франции или Германии с Норвегией – народ без лишних напоминаний побросал бы свои личные автомобили. Но у нас из всего мирового опыта хорошо и быстро внедряется только тот, где можно денег с народа содрать. Начали с платных дорог. Во всем мире их начинали строить, когда страна уже вся в асфальте. У нас жители десятков тысяч сел и деревень в регионах до сих пор не имеют возможности добраться до ближайших райцентров по дорогам с твердым покрытием: мы на 132-м месте в мировом рейтинге развития дорог! Зато М-4 уже попросту оккупировали кассиры. Теперь вот еще светофоров налепили над шлагбаумами. Экипажи ДПС – тут как тут. Помогают творить беззаконие со штрафами. А начальник ГАИ потом заявляет: некому безопасность движения в городе обеспечивать.

Трамвай загубили, троллейбус – на издохе. Оголтелые маршрутки, одновременно подъезжающие к остановкам по 6-8 штук, - это не цивилизованный общественный транспорт, а дикая пародия на него. Они то летят на красный, то по 7-10 минут отстаиваются в ожидании дополнительного пассажира. Курение в салоне, хамство водителей, травмы пассажиров, ДТП с двумя-тремя маршрутками – стали нормой. До остановки тоже не дойдешь: под ногами снег и лед, над головами – смертельные сосульки. Нужно обладать недюжинной отвагой, чтобы в такой обстановке поддержать призывы властей и пересесть с личного автомобиля на маршрутку. 

Городские власти, ГАИ, Автодорнадзор показали абсолютную неспособность изменить ситуацию к лучшему. Одни лишь профилактические операции для галочки, хронически неисполняемые «программы развития и обновления» да бесконечная презентация несбыточных проектов: то легкое метро, то глубокое; то скоростной трамвай, то монорельс. Я уже 20 лет только и слышу об этом светлом будущем. Однако город до сих пор ждет обещанных еще к 2014 году 500 новых муниципальных автобусов и 200 троллейбусов. Но отсутствие цивилизованного общественного транспорта – не единственный провал. Напомню, что еще в 2006 году вышел в свет Указ Президента РФ № 1042 «О первоочередных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения». В нем предписывалось «принять неотложные меры, направленные на увеличение пропускной способности улиц и дорог, организацию работ по строительству и обустройству достаточного количества мест для парковки…, подземных и надземных переходов». Данные требования адресовались конкретно органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а реализовываться должны были, в первую очередь, в административных центрах этих субъектов. 

К сожалению, в Воронеже Указ проигнорирован. За прошедшие 12 лет ни одного нового «подземно-надземного» перехода в центре не построено. У Детского мира – закрыли, у Политеха – превратили в гадюшник. 

Обещали десяток транспортных развязок. В итоге, лишь в прошлом году вымучили одну – на 9 Января. Обещали 5-7 многоуровневых парковок на 2,5 тыс. мест – забыли. Смотрю на городские улицы и складывается впечатление, что изо всего богатства практических мероприятий по ОДД чиновники знают всего два действия: запретить и ограничить. На дорогах – откровенный бардак со знаками, разметкой, светофорами. Во многих местах даже оплативший парковку автомобилист может стать жертвой эвакуаторщиков: так у нас установлены дорожные знаки! Примеры и фото я публиковал в СМИ ранее. 

И вот на фоне многолетнего бездействия и непрофессионализма власти решили, что Воронежу для счастья не хватает только платных парковок. Так спешили с введением, что даже забыли решить, кто их от снега будет чистить. Проблема всплыла после первого же снегопада. И только весна помогла ее решить. 

Так спешили, что не обеспечили возможность автоматизированной оплаты парковки наличными, как этого требует п.5 ст. 13 Закона «Об ОДД». Причем, оплаты именно на территории платной парковки, а не где-то в банковском терминале за тридевять земель. 

Ну, и наконец, совершенно забыли о том, что действующее законодательство не позволяет налагать штраф за неоплату парковки. Я об этом писал задолго до запуска проекта. За прошедшие полгода власти не раз грозились начать наказывать, да все никак. Уже и прямые угрозы из уст мэра в ход пошли. Помните: «Все заплатите. Зря радуются те, кто не платил раньше». 

Удивили недавние материалы в СМИ, написанные, словно под копирку. Мол, со вступлением в силу 15 марта приказа МВД РФ № 586 путь к наложению штрафов открыт. В аналогичном ключе высказался и начальник региональной ГАИ Евгений Шаталов. Тут сразу хочется спросить у него: если юридические препоны исчезли только с сегодняшнего дня, то каким образом персональные данные двух водителей, чьи постановления сейчас обжалуются в суде, попали в административные комиссии еще в январе? Превышением полномочий попахивает. 

Спешу охладить чиновничий пыл: с введением в силу этого приказа по сути ничего не изменилось. Он определил порядок предоставления сведений, но не изменил основания для направления запроса. Как и прежде, административная комиссия должна сначала дело возбудить, но ни один из ныне существующих пунктов ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ не дает ей такой возможности. 

Мэрия не раз заявляла, что процесс вынесения постановлений за неоплату парковки будет таким же, как с небезызвестными «письмами счастья» от ГАИ. В ГАИ, действительно, работает «автоматика»: затвор камеры щелкнул, принтер распечатал. Иди – плати. Теперь посмотрите, что происходит в нашем случае: люди в желтых жилетах фотографируют машины, зачастую даже без привязки к месту, затем на основании этих снимков идет запрос в ГАИ. ГАИ сообщает персональные данные. После этого некто в комиссии вручную вводит их в свободные поля проекта постановления. И это называется «автоматическая фотофиксация»? Да это скорее фальсификация!

Ну, и в заключение, хотел бы напомнить апологетам штрафных санкций про ч.6 ст. 29.10 КоАП РФ. Она устанавливает, что такие постановления оформляются «в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление,...». Однако подписавший первые постановления В.Башилов – является председательствующим коллегиального органа (административной комиссии), но не должностным лицом. По смыслу указанной мною нормы КоАП РФ, возможность вынесения постановлений в «автоматическом режиме» по делам, подведомственным коллегиальным органам, вообще не предусмотрено. Утвержденный МВД РФ порядок это подтверждает: какая же это «автоматика», если вынесению постановления предшествует чиновничья переписка? Кстати, до рассылки «писем счастья» пока не додумались ни в Санкт-Петербурге, ни в Екатеринбурге, где платное парковочное пространство существует уже более 3 лет. 

Полагаю, что властям и надзорным органам нужно заняться качественной реализацией всего комплекса своих полномочий в сфере ОДД, а не лоббировать лишь коммерческие проекты, которые позволяют поглубже залезть в карманы граждан прямо на проезжей части. Особенно с учетом того, что ни одну из заскорузлых транспортных проблем платные парковки в Воронеже не решили. Спасибо.

КУДРЯВЦВА Г.А.

Спасибо. Слово предоставляется Рыжкову С.Е., подготовиться Орлову А.Ю.

РЫЖКОВ С.Е.

Здравствуйте, воронежцы. Любое понятие можно извратить до безобразия, важна суть. Надзорные органы не нашли нарушений в организации и в работе платных парковок, не видят их ответственные должностные лица и куратор. Может сама надзорная функция отсутствует? Множество ответов по теме платных парковок полнейшее бездействие и отписка, а ответы от представителя администрации – издевательство над бессилием горожан. Платные парковки созданы администрацией Воронежа постановлением администрации от 9 октября 2014 г. № 1405. А почему их создали сами, а прибыль отдали кассиру? В городе нет денег на паркоматы и программу? Такая сложная задача не может реализовываться и приносить прямую пользу жителям? Для чего существует армия чиновников? Не справляетесь? Президент недавно сказал, что делать чиновникам, если работа не по силам.

Парковки – часть дороги и принадлежит Воронежу. Для сбора денег назначили кассира. Кассир за 75% от оборота? Землю используют за копейки для ведения бизнеса. Фактический объем концессии – земля, с нее должны уплачиваться налоги и вноситься обеспечение, а у нас передали офисное здание и обязательства. Это 6000 парковочных мест или 90000 кв.м. земли в центре города, сколько налогов потерял бюджет? КСП и налоговая спят? Прокуратура считает, что все законно, так в ответе написано. А я так не считаю. В этом здании есть люди, которые видели договор на услугу передачи права пользования? Отвечу сам – нет. Нет договора, а быть он обязан. Передача права пользования – это услуга по договору между владельцем, т.е. городом и пользователем, а заключать его должен оператор, но не заключает. А зачем? Ведь если не заплатишь – заплатишь штраф и придет административный коллектор. По закону, если договора нет, то получается что с 15 октября не предоставляется услуга и вот почему:

Оператор парковки – юридическое лицо, признанное победителем по итогам конкурса, проводимого администрацией. Постановление администрации города Воронежа от 10 сентября 2018 г. № 582 ООО «Городские парковки» - оператор платных парковок. 

Оператор обязан: заключить договор дословно: на оказание услуги по передаче права пользования, нанести разметку, установить знаки, паркоматы, обеспечить контроль фото и видео фиксацией, уборку, собирать деньги. Но Горпарковки вообще не в курсе этого, как и того, что надо убирать парковки. Кто читал условия Публичного договора на их сайте? Там оператор парковки – муниципальное учреждение, соответственно все обязанности по уборке и содержанию лежат на муниципалитете, а ООО лишь деньги принимает. Так где оператор и на каком основании 75% от 20 миллионов удержаны? Поэтому нет фактов, и никого не привлекли за сугробы на парковках.

В договоре есть новое понятие - оператор системы, с кем заключается договор при внесении платы. Кто это? В постановлении № 1405 нет такого. Получается, чтобы не быть нарушителем надо внести платеж. Платеж за что? Право пользования нам никто не давал, за что платить? А если я хочу напрямую оператору платить, то зачем мне услуга по приему платежей, если мне нужно право пользования? Скажу по секрету, если договора нет, право пользования не передается – обязанности платить нет. За что штрафовать и кого? Меня или оператора, который уклоняется от обязанностей? Согласно постановления, договор между оператором и пользователем должен быть заключен с момента постановки автомобиля на парковку. Воронежцы, получается, 5 месяцев платят за то, чтобы не стать нарушителем. Десятки миллионов рублей на счет ООО, а права пользования не давали никому. Вот банально кому предъявить претензию по качеству услуг, если ее никто не оказывает? ООО? Так они приняли плату. Муниципалитету? А он тут причем, если услугу должен оказать оператор.

Согласно ФЗ № 443 есть понятие платы за пользование платной парковкой. Это определение из статьи 606 ГК РФ – аренда, когда передается право пользования за плату. Платная парковка – это сдача в аренду земли за деньги. Согласно ОКПД2 услуги платной парковки и сбора денег за нее – услуга. На парковках должны размещаться условия договора и информация об оказываемой услуге. Ставя машину на парковку, мы въезжаем в зону действия знака платная услуга и акцептуем договор. Услуга или аренда – предмет ГК, нас штрафуют, вставая на одну из сторон договора. Это недопустимая по Конституции повторная ответственность за одно деяние. С одной стороны ООО может обратиться в суд, а параллельно – штраф. Причем здесь общественные отношения и договор об услуге между ООО и пользователем? Каким образом действия сторон договора содержат состав общественно-опасного деяния? Штраф априори не может быть вынесен за нарушения условий договора, это 12 статья ГК РФ, а защита прав и интересов осуществляется в суде, а не коллектором в виде административной комиссии. ФАС указала незаконность использования слова «муниципальные» в обозначении платных парковок. Нас обманывали, пользуясь доверием. Услуга не оказывается, а деньги собраны более 20 миллионов, пользуясь доверием. Довершает эту мошенническую схему то, что непонятно как может передаваться право пользования, если нет права собственности, деньги ведь идут напрямую на счет ООО. Как ООО передает право пользования, если права распоряжения нет, а деньги на счет идут миллионами? Это обман людей для наживы, пользуясь доверием. Уже 5 месяцев так, но это не замечается в упор даже после обращения в надзорные органы. Людей обманывают, обязательства со стороны ООО намеренно не выполняются, а пользователям не предоставляют услугу, хотя деньги идут. К сожалению, Роспотребнадзор проигнорировал обращение, отправленное по электронной почте, хотя парковки регулируются законом о защите прав потребителей. А все эти виляния хвостом связаны с тем, что все понимают про то, что если признать платную парковку услугой, то применяется обычный порядок судебных тяжб между ООО и пользователем. Если выехать с платной парковки в ГЧ тоже администрация оштрафует? Просто там без оплаты не уедешь, а порча имущества регулируется другим кодексом и шлагбаум обеспечивает гарантию оплаты услуги. Даже Сергей Андреевич, надеюсь, понимает, что нет в России такого понятия, как плата за ограничение. Надеюсь, что и представители органов государственной власти понимают, что за деньги нельзя купить индульгенцию и прощение опасного общественного деяния, о чем гласит ст. 33.2 Закона Воронежской области об АП. Если его совершил – будешь осужден и будет назначена мера наказания. Даже на платных дорогах не штрафуют за неуплату, а поставили светофоры. Как думаете, просто так? Этих фактов достаточно, чтобы понять то, что платные парковки – услуга, которую никто не хочет оказывать. Никто за нее не хочет отвечать и некому предъявить, а деньги заплатите, иначе штраф неминуем. Людей Вы ищете как оштрафовать и обойти законы, а прямые и умышленные нарушения концессионера не хотите видеть. Сергей Андреевич, ведь Вас ответственным назначили, как такое возможно при Вашем пристальном кураторстве? Может сами расторгнете соглашение о концессии? Ну или опубликуйте его на сайте администрации вместе с постановлением № 1405, и будьте ответственным не по документу, а по факту. Можно и калькуляцию 115 млн. руб. опубликовать заодно, ведь их же выкупят налогоплательщики. Как я и говорил на встрече с Вами – город не разгрузится и бороться надо с причиной, а не с последствиями. Но Вы сказали тогда – увидите. Увидел, карантин в школах и детских садах сократил пробки почти в 2 раза. Причина – бездумная застройка без инфраструктуры и расширения дорог, кстати на что и указывала прокуратура совсем недавно.

КУДРЯВЦЕВА Г.А.
По регламенту у Вас одна минута осталась.

РЫЖКОВ С.Е.

Прошу прокуратуру, Роспотребнадзор, УФАС, налоговую службу и иные надзорные ведомства:
  • - проверить озвученные факты, дать им оценку и принять меры;
  • - защитить неопределенный круг лиц отменой статьи 33.2 Закона Воронежской области об АП, как противоречащей законодательству, или меня оштрафуйте, я сам подам иск;
  • - расторгнуть концессионное соглашение, так как оператор умышленно уклоняется от обязательств, явно и грубо обманывая людей;
  • - проверить законность и объект концессионного соглашения. Провести оценку интересов бюджета города и федерального бюджета в части коммерческой составляющей договора, а также фактическое уклонение от уплаты причитающихся налогов на имущество;
  • - остановить реализацию платных парковок и заняться исправлением ситуации в корне, а не бороться с последствиями;
  • - решить вопрос с общественным транспортом уже сейчас, а не в 2021 году;
  • - заставить привести с соответствие город градостроительным нормам в части мест для парковки и стоянки, как того требует ФЗ № 443 и градостроительные нормы, не допускать отклонений от норм. 
Администрация, сделайте перехватывающие парковки, сделайте достойный транспорт, восстановите троллейбусы, перестаньте строить дома без инфраструктуры вокруг. Пробки исчезнут, машин станет меньше, город и пригород будут развиваться, а люди скажут спасибо. Это решения власти, смотрящую в будущее, то что сейчас происходит – обогащение узкого круга лиц под покровительством антисоциальных законов. Спасибо.



КУДРЯВЦЕВА Г.А.

Слово предоставляется Орлову А.Ю. Подготовиться Пысенкову С.С.

ОРЛОВ А.Ю.

Добрый вечер. Выступаю на тему отсутствия муниципальных перехватывающих парковок в г.Воронеже. По моему мнению, на сегодняшний день организована одна перехватывающая парковка у Чернавского моста (220 мест). По мнению городской администрации, также организованы перехватывающие парковки по ул.Ленина, в районе стадиона Динамо; за эстакадой Северного мостового перехода на въезде в Воронежский Центральный парк, т.е. по факту это все район парка Динамо. То есть, до введения в действие платных парковок, не сделано ровным счетом ничего, кроме перехватывающей парковки у Чернавского моста, которую, по мнению администрации, построили строители за собственные средства, именно для того, чтобы эта парковка стала перехватывающей, а не для построенного в непосредственной близости бизнес-центра.

Также администрацией планируется строительство и открытие еще двух муниципальных перехватывающих парковок. Когда, не понятно, так как это не регламентируется законодательно. То есть, только планируется, не перед введением платных парковок в действие, а спустя минимум полгода.

Сегодняшний губернатор Гусев А.В. в июле 2014 г., занимавший на тот момент пост мэра города, в одном из интервью местным СМИ сказал следующее: «Мое мнение таково: новые парковочные места, которые появляются вдоль дорог, должны быть для воронежцев бесплатными. Платными могут быть только те парковки, в строительство которых вкладываются серьезные средства». Для сравнения, в Новосибирске с населением в 1,6 млн. человек на сегодняшний день 498 платных парковочных мест, а на перехватывающих парковках 1667 мест, которые находятся на многоуровневых паркингах. Причем все перехватывающие парковки находятся в непосредственной близости от остановок общественного транспорта, от 50 до 600 метров. В Воронеже с населением 1,03 млн. человек на сегодняшний день 6000 платных парковочных мест, а на перехватывающих парковках 460 мест. Хотя по факту перехватывающая парковка в нашем городе, все же одна, у Чернавского моста, говоря о ее близости к остановке общественного транспорта, расположенной на ул.Степана Разина, остановка Чернавский мост, в сторону центра, расстояние – 650 метров. По моему личному мнению, грамотные паркинги в ГЧ (1000 мест) и Центральном рынке (700 мест), возникает вопрос, почему администрация г. Воронежа не обязала концессионера организовать что-то подобное, не понятно. Почему не сделать также самой администрации, без привлечения концессионеров, также не понятно.

Таким образом, получается, что до ввода в эксплуатацию платных парковок в г.Воронеже, кроме создания условий для сбора денежных средств с населения, не было сделано ровным счетом ничего! Спасибо. 

КУДРЯВЦЕВА Г.А.

Слово предоставляется Пысенкову С.С. Подготовиться Ильиной А.М.

ПЫСЕНКОВ С.С.

Здравствуйте. Хотелось бы подробнее остановиться на теме общественного транспорта. Итак, платная парковка. Что нам предлагается? А ничего нам не предлагается. Прикрываясь благими намерениями, якобы, борьбы с пробками мы просто видим очередной побор населения. Очередную попытку пошарить в наших карманах. За счет граждан попытаться устранить свои просчеты. Люди – новая нефть? Чтобы коровы меньше ели и давали больше молока их нужно меньше кормить и больше доить? В борьбе с пробками эта мера ничего общего не имеет, это прекрасно видно на примере карантина, который был в феврале месяце и это прекрасно видно в пору летних каникул. Летом пробок нет. И нет их не потому, что пора отпусков. А именно потому что на учебу не едут студенты и родители не везут школьников. 

Каким образом можно бороться с пробками, уменьшая 18000 бесплатных мест до 6000 платных? Автомобилистов хотят выгнать в общественный транспорт, которого, по сути, нет. Я хочу спросить, а вы на чем их перевозить собрались? На маршрутках? Или велодорожки как панацея? Лично я таких отчаянных только в интернете видел. А наши маршрутки уже сейчас в часы пик с трудом справляются, а что будет, если такая армия автолюбителей и их пассажиров в них ринутся? Справятся ли? Не думаю. Да и весьма сомнительное удовольствие стоять на одной ноге в третьей позиции, держась за пояс пальто твоего соседа по этой коммуналке на колесах? А почему бы мэру Кстенину, или губернатору Гусеву, или еще кому из высоких кабинетов не прокатиться разок-другой на общественном транспорте, ведь остальных же в него так настойчиво запихивают? Не барское это дело с холопами вместе ездить? Или горазды только премии себе любимым выписывать за то, что на работу ходят? А может просто людей боятся?

Будут нужны дополнительные автобусы. Много автобусов. А на них нужно также много водителей на неполный, да еще и разорванный, рабочий день, т.к. днем и вечером такое количество не нужно. Какой смысл их пустыми гонять? И водителю при этом платить нужно. А весь транспорт у частника и он на такие траты, естественно, не пойдет. Ему это не то, что невыгодно, а убыточно. И раз уж у нас нет муниципального транспорта, то город должен субсидировать и контролировать такую работу. 
Безналичная оплата тоже буксует. Терминалами вроде все обзавелись, только вот работают они не всегда и не у всех. А в 21 веке вроде живем…

Про безопасность поездок говорить вообще не приходится. Статистика от начальника ГИБДД области Шаталова: в 2018 г. в регионе произошло 210 аварий с участием автобусов: это на 10% больше, чем в 2017 году. При этом растет число ДТП, которые спровоцировали сами водители маршруток. В 2018 году случилось 95 таких аварий: это на 81% больше показателей 2017 года. В этих ДТП погибли 11 человек, получили травмы – 159.

Трамвая нет порядка 10 лет уже. Понятно, что в том виде, в котором он существовал, существовать дальше он не мог. Он нуждался в глубочайшей модернизации, но у нас пошли по пути наименьшего сопротивления и просто-напросто его добили, а земли распродали. Троллейбус доживает последние дни. По всей видимости, его ожидает та же участь, что и трамвай. Полтора десятка потрепанных машин нельзя считать серьезным парком для миллионного города. С метро непонятно – то ли будет, то ли нет. От одних мы слышим, что дорого, от других, что нам грунты не позволяют. Вот в Питере, который стоит на болотах, если вдруг кто не в курсе, грунты почему-то позволяют, а у нас нет. Интересно, правда? Дорого? Так всем дорого, но реализуется в других городах, а нам дорого. А зачем нам армия чиновников – отцов города? Вот и выпрашивайте деньги из федерального бюджета. В Москве новые станции открываются десятками в год, находятся же откуда-то деньги? Или Москва не Россия? Кстати, в той же Москве, на перехватывающих парковках водителю выдают абонемент на метро. Т.е. ему самому немного приплачивают для того, чтобы он оставил машину и сел на метро. И тамим таким парковкам нет числа. Цивилизация.

На какой общественный транспорт предлагается пересесть водителям? На списанные в Европе или в других городах России сараи? «На тебе боже, что нам не гоже». На ПАЗики с прогнившими полами, загорающимися на ходу и с гастарбайтерами за рулем? Так и это все еще не все. График движения есть лишь на бумаге, его никто не соблюдает и не контролирует и Новый год очень яркий пример тому. Обещалось что маршрутки будут ходить до 3 ночи, однако, уже после 24-00 там не было и десятка. Если ты живешь на окраине или в пригороде, то после 19-00, если ты не приехал в город на машине, добраться до нужной точки уже достаточно проблематично. Примеры приводить нужно или все знают о чем речь? Об этих районах регулярно пишут СМИ и жалуются их жители. После 22-00 миссия становится просто невыполнимой. Опять же, давайте посмотрим на Москву, там транспорт ходит до 1-00 ночи. Почему же при таких условиях не предпочесть общественный транспорт личному автомобилю? А у нас почему то маршрутки ходят как Бог на душу положит? Куда смотрит управление транспорта? Для чего оно вообще нужно? Чем оно управляет? Перевозчики просто игнорируют управление транспортом или все в деле и в доле? В погоне за длинным рублем практически все маршруты идут по большим магистральным улицам. Маршруты огромной длины, как их еще называют трансатлантические. Маршруты не пересекаются, а накладываются один на другой. Ну да, зачем ехать козьими тропами, когда есть проторенные дорожки? 

Доля муниципального транспорта всего лишь на всего 8%, похоже такой процент всех устраивает. Как устраивает и доля города 25%, а 75% кассиру. Да чтобы мы все так жили! Между тем есть города, в которых власть нашла способ организовать ту самую парковку своими силами, без привлечения всяких концессионеров. Все деньги идут в городской бюджет и плата при этом ниже чем у нас. У них чиновники умнее или честнее наших? А ведь если бы сделали не 6000, а допустим, 1500 мест, плату не 40, а 10-15-20 рублей за час, оставили пару бесплатных часов, наставили паркоматов для оплаты наличными, то все бы молча платили и не было бы такой волны возмущений. По всей видимости речи не идет ни о каком удобстве, борьбе с пробками, экологией и так далее. Может дело просто в желании отдельных личностей заработать? Срубить «бабла» по легкому? Как сейчас модно говорить в интернете Ж – жадность?

Ну и вишенка на торте – «умная остановка». Рояль в кустах! Конь в вакууме! Калитка в степи! Кому вообще пришла такая идея поставить остановку на улице, по которой не ходит транспорт, а потом начинать тот самый транспорт к ней загонять? Чью же светлую голову так осенило? А почему не в поле, скажем, за Бабяково? Разница была бы несущественная. В этом все наше чиновничество. Сначала сделать, удивиться, что не работает, а потом начинать подгонять под нужный результат. У меня все. Спасибо за внимание.

КУДРЯВЦЕВА Г.А.

Слово предоставляется Ильиной А.М., подготовиться Гаршину В.В.

ИЛЬИНА А.М.

Добрый вечер. При внедрении глобальных проектов, затрагивающих все социальные слои населения города, а также интересы нескольких десятков тысяч горожан, подход к их реализации должен быть в первую очередь профессиональным, взвешенным и продуманным. Что он подразумевает? Обязательное изучение положительного опыта других регионов, прошедших уже путь проб и ошибок; проведение глубокого экономического анализа. Желательно также предварительный запуск «пилотного проекта» менее масштабного, возможно, только в одном районе города, по результатам которого можно внести корректировки в части выявленных отклонений, и в случае признания успешным, затем его реализовать.

Конечно все вышеперечисленное является обязательным условием реализации проекта только в интересах города и его жителей, а не в интересах сторонней коммерческой организации.

Как многим известно, платные парковки внедрены и в других городах России. Предлагаю обратиться к их опыту и ознакомиться со статистикой (более подробная информация представлена на информационных листах, которые получены вами при входе в зал). Проведен анализ результатов внедрения платных парковок в разрезе 14 городов. В том числе среди 7 городов-миллионников. 
Итак, наш Воронеж с его 6000 платными паркоместами занимает 1 место среди 7 городов-миллионников по количеству паркомест на количество жителей, а также лидирующую 2 позицию среди списка 14 городов РФ. Ведь в нашем городе «платными» стали улицы, которые даже не относятся к центральным. 

Также проведен анализ стоимости часа парковки с учетом средней заработной платы по данным Росстата РФ за 2018 год. Результаты, которые показали, что по доступности стоимости часа парковки на одну среднюю зарплату мы на 5 месте из 7 городов-миллионников и на 12 месте среди 14 городов.

Интересный факт, что размер стоимости часа парковки определен еще 2015 году, а сама формула в 2018 г. Кстати, власти Челябинска отказались от внедрения данного проекта в своем городе в ноябре 2018 г. из-за пробелов в законодательстве.

В цивилизованном мире каждая предоставляемая услуга, за которую взымается плата, подразумевает наличие сервиса. Для предоставления качественного сервиса, а мы ведь только такой хотим видеть в своем городе, необходимо пройти «путь клиента, встав в его тапки». Очень жаль, что это не было сделано перед реализацией данного проекта, ведь тогда у населения не возникли бы следующие вопросы, вызвавшие его негодование.

На информационных стендах ООО «Горпарковок» указывается только о возможности оплаты через мобильное приложение либо смс-сообщение, что вводит в заблуждение потребителей услуги, ведь предусмотрены и другие способы оплаты. Например, парковку оплатить можно и в паркоматах, правда, только по карте.

Но в наш век высокоскоростных технологий нельзя забывать о воронежцах, не владеющих смартфонами для возможности оплаты через мобильное приложение, а также не умеющих расплачиваться банковской картой. Это, в основном, старшее поколение, но оно занимает значимую долю среди автолюбителей нашего города. Для них определен только один способ оплаты – наличными денежными средствами в офисах Сбербанка. Справочно: общая площадь парковочного пространства занимает 8 км или 800 га. На 1 паркомат приходится площадь в 40 га, на 1 офис Сбербанка – 67 га. Размеры данных площадей, как мы видим, достаточно существенны.

При полном отсутствии указателей местоположения данных пунктов оплаты в разрезе ее типов, воронежцам предлагается пройти квест за 15 минут: определить местоположение пункта оплаты, дойти до него с учетом особенностей своего здоровья и осуществить оплату. Выделенного бесплатного времени катастрофически мало.

Данный факт наталкивает на мысль, что процедура оплаты искусственно усложнена для автовладельца со стороны авторов проекта с целью извлечения максимальной прибыли - не успел, значит, опоздал. 

Если же обратиться к опыту других городов, например: Ярославль, Рязань, Тула, Тверь, тот же Белгород, то бесплатное время на всем платном пространстве не менее 30 минут. Хотя и этот бесплатный период достаточно мал. 
Всего несколько фактов из данных статистики наглядно показывает, что внедрение платных парковок осуществлено на низком уровне даже по сравнению с другими городами России и абсолютно без учета интересов города. Ведь мы видим только взимание высокой платы за нанесение разметки на обочинах дорог и установку информационных знаков, а также получение дохода в соотношении совсем не выгодном городу. Спасибо.

КУДРЯВЦЕВА Г.А.

Слово предоставляется Гаршину В.В., подготовиться Алексееву А.К.

ГАРШИН В.В.

Я понимаю, почему у нас гражданин прокурор не принимает участие в бурных овациях, в конце выступления вы все это поймете.
В настоящее время реализация условий концессии в части разметок парковочных мест в основном объеме нарушает Свод Правил 113.13330.2016 Стоянки автомобилей в актуализированной редакции СНиП 21-02-99, это выражается в том, что например, при открытии дверей они не должны выходить за рамки разметки. В том числе при нанесении разметки должны учитываться все типы автомобилей, а именно малый, средний, большой, микроавтобусы, так как все эти виды транспортных средств используются гражданами в повседневной жизни. То есть, минимальный габаритный радиус должен составлять 6900 мм. Также существует приказ департамента архитектуры, 40 мест на 1000 человек, 1 место на 80 кв.м. жилья в радиусе 800 м от нахождения этого жилья. Почему-то никто этого не заметил.

Согласно п.10.1 Условий концессии Концессионер согласовывает проекты (схемы) организации дорожного движения с управлением транспорта, управлением дорожного хозяйства, управлением главного архитектора администрации городского округа город Воронеж. Порядок и сроки согласования проектов (схем) организации дорожного движения в структурных подразделениях администрации определяются Концессионным соглашением. Представляете, все они согласованы. Вопрос: как? 
Концессионер обязан:
  • - в соответствии с подготовленной и утвержденной проектной документацией провести необходимые мероприятия по подготовке территории для реконструкции недвижимого имущества Объекта концессионного соглашения;
  • - в зоне платных парковок, в соответствии с подготовленными нормативной и проектной документацией, провести необходимые мероприятия по подготовке территории, установке и обустройству участков автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа город Воронеж необходимых элементов обустройства, в том числе дорожных знаков 3.27-3.30 оборудования и иного движимого имущества, входящего в состав Объекта концессионного соглашения. В общем, истинная причина того, что люди не видят этих нарушений в упор, это в том что здесь две конфликтующие стороны. Одна – бывшее руководство ГИБДД, которое владеет нашими эвакуаторами и стоянками для эвакуированных машин. Вторая сторона – резко сократились доходы от эвакуации, беда, надо дыру чем-то заполнять. 
Жителям Воронежа не понятно, какими же критериями нормативных документов руководствовались все вышеперечисленные согласовывающие структуры?

Далее, согласно главы 17 Ответственность сторон п. 17.2 «Концессионер в течение срока действия Концессионного соглашения несет ответственность перед Концедентом за допущенное при создании, реконструкции и использовании (эксплуатации) Объекта концессионного соглашения нарушение требований, установленных Концессионным соглашением, требований проектной документации, иных обязательных требований к качеству работ по созданию, реконструкции и использовании (эксплуатации) Объекта концессионного соглашения.

В соответствии с условиями концессии, Концедент (администрация) направляет Концессионеру в письменной форме требование безвозмездно устранить обнаруженное нарушение в установленный срок.

В той же главе говорится о том, что (п.17.4) Концедент вправе потребовать от Концессионера возмещения причиненных Концеденту убытков, вызванных нарушением Концессионером условий, указанных в пункте 17.2, если эти нарушения не были устранены Концессионером в установленный срок или являются существенными, а также убытков, возникших в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения Концессионером обязательств по Концессионному соглашению. 

Но если администрация г.Воронежа не обращалась, то соответственно ничего не устраняется, и конечно нет оснований для взыскания убытков. Я так понимаю, что не обращались, несмотря на нарушения.

Федеральный закон № 443 четко и однозначно говорит, что платные парковки могут быть запрещены местными органами власти, вблизи учебных, спортивных, государственных, лечебных заведений. И это правильно, это в интересах населения. Нам человек только что сказал, что у нас есть бесплатные парковочные места в зонах больницы. Я сегодня специально там ездил, полчаса искал бесплатное место, это касается улицы 1905 года, областная глазная больница, куда люди едут за 300 км. Удивительно, да? Или Вы просто соврали?

Далее, это правильно, это в интересах населения, т.к. это право и обязанность граждан посещать налоговые, силовые, учебные заведения и т.д. Граждане обязаны посещать, но за них так озаботился человек из Белгорода, прошу Вас встать, посмотрите, вот этот человек будет кушать вместо ваших детей!

Но вопреки здравому смыслу и логике, в нашем городе только после неоднократных обращений выпустили проект поправок о данном факте, но до настоящего времени не оформили его законодательно. Это тоже удивительно. По сути нас просто подарили: нас и наши деньги подарили этому человеку, чтобы он кушал хорошо.

Также хочу буквально минуту сказать о том, что наверняка скажут или сказали все спикеры сегодняшний слушаний, а именно: вопреки интересам граждан г.Воронежа прибыль от этого мероприятия поделена 75% частнику и 25% в городской бюджет, эти 25% полностью пойдут на обслуживание этих мест и оплатит это наш город, бюджет не получит ничего.
Скажу о публичных данных, которые были проанализированы из официальных источников ООО «Городские парковки», нечистоплотная организация.

Бенефициаром ООО «Городские парковки» является Строкова В.В. – 75% долей уставного капитала и Екушев С.В.- 25% долей уставного капитала, директором является Хахалев Р.А., который также является руководителем и бенефициаром в ООО «Смарт-Сити», уставной капитал 10000 руб., УСН ООО «ГИС», уставной капитал 10000 руб. с идентичным адресом: Белгородская область, г.Белгород, ул.Сумская, 62.

Согласно данным сайта ООО «Городские парковки» вышеуказанные организации являются партнерами: ООО «Смарт-сити» - разработка, внедрение и поддержка ПО, ООО «ГИС» - создание и обслуживание парковочных проектов. Обе организации созданы в 2017 г., все они на разной системе налогообложения. Это важно.

ВЫВОД: вышеуказанная информация позволяет предположить, что ООО «Городские парковки» намеренно создало схему дробления бизнеса с целью получения необоснованной налоговой выгоды в виде применения специальных налоговых режимов, дробления численности работников и уменьшения размера доходов, посредством их распределения между взаимозависимыми организациями, что характеризует ООО как недобросовестную организацию. Я в чем-то не прав, гражданин представитель? Правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, определение от 04.07.2017 г. № 1440-О.

В окончании информативной справки об ООО «Городские парковки» хочу сказать: согласно данных ПАО Ростелеком через несколько юридических и физических лиц имеет взаимосвязь с ООО «Городские парковки», что ставит под сомнение объективность конкурсов и предположительно выявляется нарушением закона о защите конкуренции. В данном случае прослеживается объединение организаций, позволяющих сохранять независимость ее участникам, но в общем массиве придерживаться одной политики поведения. Это, господин прокурор, самое опасное формирование по отношению к антимонопольному закон, Вы этого не видите в упор. 

С учетом, что в 2014 г. несколько конкурсов Ростелеком были признаны не состоявшимися в связи с поданной одной заявкой, а впоследствии был найден правовой инструмент для решения этого, то можно предположить, что это согласованные и вынужденные условиями действия хозяйствующих субъектов.

Также для участия в конкурсах привлекались такие организации как ООО «ФИТ» и ООО «ТИР», которые имеют аффилированность в прошлом времени с ООО «Городские парковки», это не так, гражданин владелец? Что позволяет предположить номинальность этих участников, для создания массы участвующих в конкурсах, также на это указывает, что по адресу: г.Белгород, Сумская, 62 – юридический адрес ООО «ТИР», находятся взаимозависимые с ООО «Городские парковки» юридические лица ООО «ГИС» и ООО «Смарт Сити». 

В конце я хочу спросить, вы готовы платить людям, которые таким образом, в наглой форме идут в разрез с теми указами и посылами, которые дает Путин В.В. для чиновников и для таких бизнесменов от власти. Лично я вижу, что здесь пахнет котлетой, если бы прокуратура захотела, я думаю, она обязательно нашла бы эту котлету.
На этом у меня все.

КУДРЯВЦЕВА Г.А.

Слово предоставляется Алексееву А.К., подготовиться Пешкову Г.Г.

АЛЕКСЕЕВ А.К.

Для начала хочу поблагодарить тех неравнодушных организаторов, без которых не состоялось бы это мероприятие.

Итак, долгое время в Воронеже планомерно уничтожался общественный транспорт. Начали с трамвая, теперь и до троллейбуса добрались. Проблему с транспортом в свое время воронежцы стали обходить покупкой личных автомобилей. Но вдруг все осознали, что теперь город, застроенный на каждом клочке свободной земли, оказался непригодным для нормальной жизни. Дворы заставлены машинами, возмущение пешеходов, невозможность проехать машинам спецслужб из-за заставленных дворов.

За помощью, как водится, обратились к опыту Запада, а именно к идее введения платных парковок. Так, на бумаге платные парковки будут регулировать поток машин, снизят пробки, очистят воздух и избавят город от засилья транспорта. На бумаге… А что насчет родных воронежских оврагов? Это уже было перечислено в предыдущих выступлениях, не буду повторяться. Там было и про концессию, и про устаревший общественный транспорт и про многое другое. Скажу следующее.

Европейский умный город, платные дороги – нынче модные слова. Но чему нас может научить европейский опыт? Возьмем для примера город-миллионник Кельн, 500000 машин. И ведь справляются! 120 бесплатных перехватывающих парковок вблизи остановки метро, строительная политика, где разрешение на строительство не дадут на здание без достаточного количества парковок. Жилые дома из расчета одна парковка на квартиру. В репортаже про парковки в Кельне говорится о том, что за год доход составляет 18 млн. евро или более 1,3 млрд. руб. Организованы муниципальные гаражи, которых обслуживают управляющие компании. Организована уборка, есть крыша над головой, ведется учет мест, есть видеонаблюдение и охрана. А при строительстве нового муниципального гаража – близлежащих жильцов собирают на слушания, где они выносят свои пожелания и предложения. И к ним прислушиваются. 

Почему же воронежской управляющей компании некогда или не хватает компетенции должным образом выполнять возложенные на нее обязанности? Да потому что гораздо проще штрафовать, запугивать, заставлять.

Нет, раз хотите «как в Европе», то в первую очередь необходимо модернизировать инфраструктуру, строить многоуровневые паркинги, учитывать нормы пропускной скорости и так далее. 

Алексей Гордеев в 2014 году был иного мнения по данному вопросу, считал что не должны парковочные места на дороге быть платными. Вероятно, был прав. Город не был готов к таким нововведениям.

Перенимать опыт развитых стран безусловно нужно, но в первую очередь необходимо создавать предпосылки для реализации инноваций. Сейчас их нет. Спасибо. 

КУДРЯВЦЕВА Г.А. 

Слово предоставляется Пешкову Г.Г., подготовиться Слезуновой А.С. И у меня большая просьба, я говорила в самом начале, что от того как мы достойно проведем эти общественные слушания, это будущее будущих общественных слушаний. Я вас очень прошу, Петрин представляет здесь городскую администрацию, городская администрация – это большой орган, и ни Петрин лично принимает решения. За все у нас отвечает мэр города, но мэр тоже не принимает сам решения. Тут уже говорили, Гордеев обещал, что бесплатные будут парковки, я думаю, он здесь немаловажную роль играет, даже если сегодня его нет в городе Воронеже. Поэтому, не надо переходить на персоналии. Вы можете в целом говорить – администрация, но не надо переходить на персоналии. 

ПЕШКОВ Г.Г.

Добрый вечер, я один из тех юристов, которые представляют интересы первых штрафников в суде. О суде я говорить не буду, у меня текста нет, я буду достаточно краток и не эмоционален. 

Пройдемся по пресловутому приказу от 11 сентября 2018 г. и еще у меня будет просьба к СМИ, было очень много всего написано, хотелось бы сказать, что СМИ либо не имеют собственных юристов, либо если имеют, изначально указывают не компетентные сведения. Более того, если какие-либо обстоятельства вам не известны, просьба не указывать их, ввиду того, что в статьях писали, что два удивительных человека подали в суд, 1.5 тысячи рублей - цена вопроса, четыре юриста на них работают. Во-первых, это волновать никого не должно, во-вторых, заявители сами не платят ничего, то есть, затраты на суд они не несут. Если кто-то за нами стоит, то это совсем другие люди, к заявителям они отношения не имеют. Поставим все точки сразу.

По приказу № 586 от 11 сентября 2018 г., подписанному министром Колокольцевым. В самом наименовании понятна суть этого приказа и о чем идет речь. Конечно, все поспешные вбросы в сеть, что штрафы полетят с 15 марта, на мой взгляд, это блеф, информация законом не отрегулирована и закон ее прямо запрещает. Приказ «Об утверждении порядка предоставления содержавшейся в банках данных информации о владельцах транспортных средств по определению об истребовании сведений, вынесенному должностным лицом, уполномоченным осуществлять производство по делу о соответствующем административном правонарушении». В самом приказе «Утвердить прилагаемый Порядок предоставления содержащейся в банках данных информации о владельцах транспортных средств по определению об истребовании сведений, вынесенному должностным лицом, уполномоченным осуществлять производство по делу о соответствующем административном правонарушении». Как мы видим, тут не сказано, что с 15 марта в Воронеже однозначно штрафы полетят всем. Тут определяется Порядок. Порядок – это приложение № 1 к приказу. п. 1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации информации о владельцах транспортных средств, содержашейся в банках данных о владельцах транспортных средств, на основании определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, совершенном с использованием транспортного средства, вынесенного должностным лицом, уполномоченным осуществлять производство по делу о соответствующем административном правонарушении. Итак, у нас идет отсыл к статье 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Что там сказано? Это истребование сведений. Во-первых, не понятно, относятся ли сотрудники административной комиссии к должностным лицам, это большой вопрос. Допустим отнесем. У нас 26.10, судья, орган должностное лицо в производстве которых находится дело об административном правонарушении вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для того или иного административного штрафа. Сразу подытожу, чтобы было понятно, все идет к тому, что административная комиссия обязана возбудить дело об административном правонарушении, а у нас исчерпывающий перечень, как это происходит, и принять к производству дело об административном правонарушении, то есть, упрощенный порядок здесь уже «не канает», мы его не можем использовать, он не возможен в данном случае. Поэтому об упрощенном порядке, постановления, которые Центр видеофиксации всем предоставляет, он в данном случае не возможен.

Возможно только вынести соответствующее определение о возбуждении дела, административном правонарушении, которое возбуждается на основании протокола об административном правонарушении, а для вынесения протокола административного правонарушения нужны наши персональные данные. Мы упираемся в тупик и замкнутый круг. Согласно действующего законодательства сегодня это невозможно.

И еще, приказ министра внутренних дел, это никаким образом не федеральный закон, это приказ ведомственный, который основную свою функцию несет именно для сотрудников министерства внутренних дел, в том числе для ГИБДД. Но у нас есть Федеральный закон «О полиции», там есть статья 17, в данной статье указано о «Формировании и ведении банка данных о гражданах». П. 1 «Полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах». То есть, о нас с вами в разных правоохранительных органах, имеются базы данных, в том числе содержится информация о собственниках транспортных средств. В данной статье 17 есть п. 5 и п. 5.1. «Информация, содержащаяся в банках данных, предоставляется государственным органам и их должностным лицам только в случаях, предусмотренных федеральным законом; правоохранительным органам иностранных государств и международным полицейским организациям – в соответствии с международными договорами Российской Федерации. И п. 5.1. «Информация, предусмотренная пунктом 12 части 3 настоящей статьи, предоставляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел по определению об истребовании сведений, вынесенному должностным лицом, уполномоченным осуществлять производство по делу о соответствующем административном правонарушении». Опять возвращаемся к тому, что упрощенный порядок не работает здесь. 

И «Обработка персональных данных осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации в области персональных данных». Теперь немного пройдемся по Федеральному закону «О персональных данных». У нас в соответствии с пунктом 1 ст.3 Федерального Закона «О персональных данных» персональными данными является любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному, или определяемому физическому лицу. В силу п. 3. ст.3 данного федерального закона «обработка персональных данных» - это любое действие или совокупность действий, совершаемых с использованием средств автоматизации, или без использования таких (включая сбор, запись, систематизацию, накопление и так далее). А согласно п. 1 ст. 24 Конституции РФ «сбор, хранение, использование, распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускается». Я полагаю, что никто из нас с вами письменных согласий не давал для распространения персональных данных, поэтому в настоящий момент как у ГИБДД отсутствуют законные сведения для предоставления персональных данных, так и ООО «Горпарковки» не могут собирать какие-то персональные данные, и все эти ваши согласия, это не серьезно.

Еще хотелось бы дополнить, была статья в МК «В 2019 году время бесплатной парковки у воронежских школ, детсадов и медучреждений увеличится с 15 минут до 1 часа». 17 декабря на 39-м заседании облдумы в первом чтении был принят закон «О регулировании отдельных отношений в сфере организации дорожного движения в Воронежской области и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Воронежской области. И вот господин Нетесов сказал, что бесплатный период изменится работы парковок с 19-00 до 8-00. Во-вторых, на каждой стоянке, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, мест отдыха, должно выделяться не менее 10% мест для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами. Если это принято в новом законе, получается сейчас этого нет? Или я что-то не понимаю. У нас есть Федеральный закон «О социальной защите инвалидов», согласно которому инвалиды имеют право на 10% мест во всех видах парковки, независимо платная она или нет. И данный федеральный закон является главенствующим по отношению ко всему остальному.

В-третьих, предлагается выделить территории, на которых платные парковки запрещены. Это дворы многоквартирных домов. Добавляется ряд еще льготников, и бесплатный период сделать не 15 минут, а 1 час. Срок внесения поправок определен до 15 января 2019 г. Сегодня 15 марта, вопрос: были ли поправки? Я пока не видел.
У меня все, спасибо.

КУДРЯВЦЕВА Г.А.

Слово предоставляется Слезуновой А.А., подготовиться Кухтину А.В.

СЛЕЗУНОВА А.С.

Добрый вечер. Я считаю, что при организации платных парковок должны быть учтены и соблюдены интересы всех жителей города Воронежа.

Одной из причин введения платной парковки была заявлена борьба с пробками. Как показало время подобная мера лишь временно увеличила среднюю скорость движения транспорта и на текущий момент никаким образом не влияет на пропускную способность дорог и по сути, борьба с пробками, это борьба с последствиями, созданными не жителями города, а бездумными и не дальновидными решениями людей, ответственных за застройку и развитие города. Точечные застройки высотными и многоэтажными жилыми домами и бизнес-центрами не обеспечены достаточным местом для расположения такой важной инфраструктуры, как парковка. И данные решения прямо противоположны заявлениям о желании властей сделать комфортным для проживания наш город. Платных стоянок попросту не хватает, а в некоторых микрорайонах и вовсе нет, хочу уточнить, что говорю именно о охраняемых стоянках, на которые можно было бы за приемлемые деньги поставить машину, убрав ее со двора или проезжей части. Все это приводит к поголовном оставлении машин на ночь во дворе многоэтажных домов, тем самым мешая людям.
Вместо исправления корня проблемы, а именно корректировки законодательства в области строительства, модернизации общественного транспорта, развития инфраструктуры, администрацией Воронежа было принято решение о сокращении количества парковочных мест в центре города до 6000, и теперь та инфраструктура, которая существует на этих 6000 парковочных местах просто стала платной. Деньги, которые жители Воронежа отдают за парковку, идут в бюджет города только частично, львиная доля денежных средств отдается предпринимателю.

Я хочу чтобы администрация города честно исполняла свои обязательства и решала проблемы, а не последствия! Текущий план платной парковки считаю полным игнорированием мнения жителей Воронежа. Также считаю, что введение повсеместно платных парковок не отражает интересы жителей Воронежа, города и бюджета города. Люди, работающие в центре города, не всегда живут рядом с транспортным сообщением, и ежедневно вынуждены пользоваться автомобилем. Общественный транспорт перегружен и еле справляется с возложенной на него задачей. Вызывает опасение и его техническое состояние. 

Передача построенной за деньги жителей инфраструктуры в центре Воронежа на 10 лет является откровенным пренебрежением интересов городского бюджета и жителей. Жителям центра города сейчас мягко говоря неуютно от количества машин паркующихся во дворах жилых домов центральной части города из-за отсутствия бесплатных парковочных мест или средств на оплату. Действующее законодательство относительно планирования дворовых территорий и установки заграждающих въезд устройств от «транзитного» потока машин далеко от совершенства и нуждается в серьезной проработке. Жильцы должны иметь возможность самим определять пешеходные зоны и зоны парковки во дворах своих домов. Хочу напомнить о том, как жители центральной части города столкнулись с обещанием администрации оказать помощь при закрытии дворов от которой потом сама администрация и открестилась. Прозвучало это как в анекдоте: проблемы негров шерифа не волнуют.

Автомобилисты уплачивают акциз и НДС 20% включенный в топливо, транспортный налог, иные неналоговые платежи за владение автомобилем. С этих средств строились и те парковочные карманы и островки для стоянки, я против того, чтобы мы арендовали парковочное пространство, построенное на деньги самих автовладельцев и средств федерального бюджета, выделенных для исполнения Указа Президента № 1042 от 22.09.2006 г.

С введением платных парковок усилилось социальное расслоение жителей по уровню доходов. Для некоторых людей 50000 руб. за абонемент - очень серьезные деньги, это просто несправедливо и является кощунством по отношению к малообеспеченным гражданам.

Инфраструктура города не позволяет ведение повсеместной платной парковки. Автомобиль для жителей отдаленных районов и работающих в Воронеже, является средством передвижения и необходимым ресурсом для содержания себя и семьи. Это важная социальная проблема, и ее необходимо решать с учетом интересов всех сторон.
Я считаю необходимым:

1. Отменить повсеместный ввод платных парковок, реализовать 25% платных парковочных мест от общего числа мест для парковки внутри зоны платных парковок. Реализовать инициативу средствами муниципального бюджета. Пресекать и противодействовать нарушениям правил парковки и стоянки автомобилей, мешающих движению автомобилей и пешеходов силами автомобилей фотофиксации.

2. Законодательно регулировать и включать достаточное число парковочных мест при строительстве жилых и коммерческих строений. Количество парковочных мест должно соответствовать количеству квартир в жилом многоквартирном доме, количество парковочных мест у бизнес-центров и торговых центров не менее 1/3 от общей площади помещений. 

3. Развитие общественного транспорта. Увеличение количества маршрутов, а также увеличение вместимости пассажирского транспорта. 

4. В старой застройке города необходимо строить многоуровневые паркинги в каждом микрорайоне за счет высвобождения земли в результате сноса старых и ветхих домов. Строительство новых сооружений жилого и коммерческого назначения должны учитывать выше озвученные предложения. Строительство многоуровневых парковок должно обеспечить жителей каждого микрорайона нужным количеством парковочных мест для временной парковки транзитных транспортных средств и стоянки, в т.ч. долговременной жильцов микрорайона. Строительство таковых объектов должно быть за счет бюджета города. Ввести абонентскую плату в размере 3-4% от среднестатистической заработной платы по городу за пользование таковым паркингом, все денежные средства должны поступать в бюджет города, тем самым окупая постройку таковых объектов. При планировании строительства учитывать число жителей в радиусе 1 км от многоуровневой парковки.

Считаю, что необходимо учитывать интересы всех слоев населения при решении таких важных инфраструктурных вопросов, считаю недопустимым игнорирование наших интересов. Каждый житель города имеет право на свое мнение и имеет право жить в удобном и прогрессивном городе. Взятие платы с пустого места считаю неприемлемым и недопустимым! Спасибо.

КУДРЯВЦЕВА Г.А.

Слово предоставляется Кухтину А.В. – поверенному полномочного представителя Президента Российской Федерации по защите прав предпринимателей Воронежской области.

КУХТИН А.В.

Да, действительно, я представляю два института, эти институты связаны с предпринимателями, субъектами предпринимательской деятельности. С одной стороны – это Торгово-промышленная палата, с другой стороны - институт уполномоченного по защите прав предпринимателей. Мы всегда стоим на защите прав предпринимателей, мы за то, чтобы предпринимательская деятельность, в том числе инвестиционная деятельность, развивалась, приносила пользу, предприниматели зарабатывали. Но то, что я сейчас здесь послушал, а уже достаточно сказано, и большое спасибо докладчикам, потому что все доклады выстроены грамотно, достаточно информативны и разложены по тем факторам, по тем угрозам, по тем рискам, которые несет сейчас городская экономика, и не только экономика, но и социальная сфера. Эти риски связаны с подписанным концессионным соглашением.

Вы знаете, то, что я услышал, уважаемый концессионер, такая предпринимательская деятельность и такая инвестиционная деятельность нам не нужна. Вы, наверное, в курсе, что на уровне Правительства Российской Федерации уже более полутора лет проводится мониторинг подписанных концессионных соглашений. Там есть целевые показатели, по которым мониторятся эти концессионные соглашения, в том числе там два показателя, с экономической точки зрения достаточно важные: это объем налоговых и неналоговых поступлений для бюджетов разных уровней, в данном случае для бюджета муниципального уровня. Я так и не понял, что бюджет муниципальный получает от данного концессионного соглашения? Ведь в конечном счете, когда мы будем в том числе на региональном уровне докладывать о реализации Стратегии социально-экономического развития, в том числе в оперативном плане мы будем мониторить подписанные концессионные соглашения, мы получается скажем, что 0 или даже минус у нас по данному концессионному соглашению? Для чего тогда это концессионное соглашение? Его нужно тогда срочно приостанавливать, пересматривать техническое задание, выданное по данному концессионному соглашению и пересматривать концептуальные подходы при подписании таких концессионных соглашений. Мы уже не первый раз сталкиваемся с такого рода проблемами. Спасибо большое. 

КУДРЯВЦЕВА Г.А.

Слово предоставляется Ющенко В.П., подготовиться Квасову К.А.

ЮЩЕНКО В.П.

Добрый вечер. Ровно 3 месяца назад я выступил по ютубу, меня тут просят не говорить грубо, не называть «дебилами» управление власти…

КУДРЯВЦЕВА Г.А.

Владимир Петрович, я Вас предупреждаю, я лишу Вас слова.

ЮЩЕНКО В.П.

Я никого по фамилии не называю. 180 тысяч у меня сразу на ютубе, ситуация сейчас, об этом никто не сказал, а я скажу как специалист социальной работы, власть умышленно убрала специалистов социальной работы, ни одного дипломированного работника, убрали и больше противоречий не должно быть. Так приняла власть, так принял наш председатель областной Думы, я к нему обращался, ни одного дипломированного специалиста. Вот представьте если убрать всех главных врачей, вообще врачей убрать. Поэтому противоречий нет, ситуацию подвели умышленно к социальной напряженности. У меня три высших образования, никого обижать не буду, постараюсь и философским языком поговорить, если кто-то поймет. На данный момент, как специалист по социальной работе, когда я мониторил, я живу в Центральном районе, когда мои коллеги говорят, а как фотографируют мои номера, где юристы, как ребята со Средне-Московской, фэсбешники попали туда? Как эти ребята работают на ИГИЛ? У них же весь материал, вы что все с ума сошли? Вы понимаете для чего это все создано? Этот материал, который незаконно подается, кадастровые инженера, все работники администрации проходят спец.категорию в УВД, я подхожу и спрашиваю «ты что фотографируешь, ты кто такой?» Узбек? У меня привычка беседовать с людьми, я социальный работник, кто знает сколько лет он сидел и на кого он работает? Вы посмотрите сейчас в зал, как сбежало центральное телевидение, боятся нас. У нас нет круглых столов, а они должны быть постоянно, потому что что совершили наши господа? У нас всегда штаны через голову власть одевает. Я беседую с людьми, льготник обратился в МФЦ, 4 детей, фамилия Авгаров, 40 лет, сколько ему ждать эту бумажку? Два месяца. Я привык работать с людьми, я до 40 человек принимаю бесплатно, каждый день мониторю все эти улицы. 

По предпринимательству, умышленно уничтожили предпринимателей, прокуратура об этом знает. Я подходил к конфетной фабрике, там платные парковки, их уничтожили специально, знает Галина Александровна об этом. Все делается умышленно, коррупция жуткая. Данного предпринимателя прошу, бежи отсюда, бежи с Воронежа, у нас коррупция страшная. Все об этом знают, и инвесторы с Москвы, страшнее коррупции во власти, которая здесь, нет.

По платным парковкам. В списки по парковкам попали ФСБ, МВД, работники попали, их фотографируют. Как можно было додуматься тупиковые места, Юбилейный, парковка 3 га, проезжей территории там нет, никому никогда Юбилейный не мешал. Идет массовый сбор денег. Школа, Юбилейный, там ни одной аварии никогда не было, я беседовал и с Никулиным, который работает в ГАИ. В Воронеже ситуация социальной напряженности, меня просят подними народ, но вы понимаете что такое 120 тысяч поднять на площадь одной секундой? Счастья и здоровья всем. 

КУДРЯВЦЕВА Г.А.

Слово предоставляется Квасову К.А., подготовиться Померанцеву А.С.

КВАСОВ К.А.

Добрый вечер, уважаемые участники общественных слушаний. Начну со следующего «Платон мне друг, но истина дороже». Почему я начал с такой фразы? Потому что у меня есть замечания к нашим юристам, которые помогают людям защитить права в суде, в том числе замечания к администрации. Мое мнение относительно платных парковок, наверное этот способ решения городских проблем может быть использован, другой вопрос: как он реализуется? У меня здесь много вопросов к тому, как эта процедура была запущена. 

Я хотел бы сначала коснуться юридического момента, уважаемые жители. Есть тонкости в законах, поэтому я не просил бы экспериментировать с неоплатой, потому что вы ссылались на ряд нормативных актов, в том числе на Закон «О персональных данных». К сожалению, ч. 8 ст. 9 указывает, что персональные данные могут быть получены оператором от лица, не являющегося субъектов персональных данных при условии предоставления оператору подтверждения от другого оператора. (Шум в зале).


КУДРЯВЦЕВА Г.А.

Я прошу никого из зала не комментировать выступающего. Здесь каждый пришел высказать свое мнение.

КВАСОВ К.А.

Я высказываю свое мнение. Есть нюансы с точки зрения права. Я бы хотел, чтобы у нас в городе не развивались прецеденты с неоплатой, но оплатой законной. Есть нюансы к процедуре, я согласен с вами. Но не надо злоупотреблять этим правом, потому что норма работает – ч.8 ст.9 Закона «О персональных данных», которая говорит, что в определенных случаях могут быть переданы персональные данные в соответствии с исключениями, предусмотренными статьей 6, эта норма работает. Поэтому будьте аккуратны при неоплате, не надо агитировать за неоплату. Я противник агитации за неоплату, но при этом я противник той процедуры, как сейчас реализуется концессионное соглашение. Я согласен, что в том виде, которое сейчас имеется, концессионное соглашение подлежит пересмотру. 

Второй момент, в рамках пересмотра, какие я хотел бы предложения сделать? Его надо пересматривать, количество платных парковочных мест нужно сокращать (шум в зале). Если мы допускаем через своих представителей, либо в ходе дискуссионных мероприятий, создать платные парковки, то эти платные парковки должны работать на город и горожан. Одним из условий, подтверждающих этот интерес жителей в развитии городской инфраструктуры, должно быть следующее в рамках концессионного соглашения, что деньги, получаемые концессионером, должны быть потрачены на строительство бесплатных паркингов в центре. Тогда возникнет ловушка, чем он дольше работает, быстрее возникнут новые парковки для бесплатного пользования. И после определенного времени появятся бесплатные парковки в центре города, после того, как он соберет с нас деньги, но мы за наши деньги построим парковки. Это должно быть ключевым условием в случае работы концессионера.

Второй момент немаловажный, с точки зрения уборки парковок заключается в следующем. Ни в коем случае нельзя допускать, чтобы уборка территорий возлагалась на наши комбинаты по благоустройству, тем более озвученные цифры смешные, невозможно за эти деньги должным образом убирать парковки. Получается ловушка: администрация должна предъявлять претензии концессионеру, а ее муниципальное предприятие занимается уборкой. Будет ли она после этого предъявлять требования по некачественной уборке? Сложная ситуация, скорее всего, нет. 

Я просил бы обратить внимание администрации, что в данном случае правильнее разрешать этот вопрос и исключить наши комбинаты по благоустройству из уборки платных парковок. Спасибо, это моя позиция, я считаю, что она заслуживает внимания.

КУДРЯВЦЕВА Г.А.

Слово предоставляется депутату Воронежской городской Думы Померанцеву А.С.

ПОМЕРАНЦЕВ А.С.

Уважаемые друзья, разрешите поблагодарить всю общественность нашего города, которая сегодня присутствует, это лучшие люди нашего города, которые нашли время прийти и высказать свое мнение. Дело в том, что у нас на самом деле с выражением мнения достаточно напряженно. Я в октябре месяце совместно с 41 каналом начал проводить исследования по поводу влияния платных парковок на качество жизни людей, проживающих в Центральном и Ленинском районах. Мы провели исследования в многоквартирных домах Центрального района и частном секторе Ленинского района. По итогам этих исследований мы выяснили, что с введением платных парковок резко увеличилось количество машин, которые стали парковаться в частном секторе с целью избежать оплаты парковочных мест. Это серьезная проблема для частного сектора, данную проблему мы выложили в социальных сетях, в группе «Воронеж – мой любимый город», это самая массовая группа, где присутствует настоящая общественность, которая способна обсуждать городские проблемы и выносить серьезные решения. По итогам публикации этих видеоматериалов, ко мне просто пошел шквал обращений и звонков. Это просто кричащая проблема. Что получается? Якобы какую-то мифическую проблему наведения порядка возможно решили, если так администрация считает. Хорошо, а почему тогда за счет этого наведения порядка должны страдать жители многоквартирных домов, частного сектора, почему не было предусмотрено специальных мероприятий для недопущения таких проблем, когда дети выходят на улицу и попадают под автомобили? На улице Красных Партизан, когда увидели что приехала съемочная группа, выбежали, на колени падали, просили сделать что-нибудь, машины задушили, дети погибают, когда идут в школу. Это улица, по которой я каждый день езжу на работу, и каждое утро я там не могу проехать, потому что там каждый день аварии, улицы сужены, там еще строится микрорайон с многоквартирными домами. Я так полагаю, когда эти дома заселятся, там вообще будет транспортный коллапс. Пользуясь случаем я обращаюсь к представителю администрации, хотя бы тротуар там организовать, чтобы хоть как-то людям обеспечить безопасность. И таких улиц в Ленинском районе в частном секторе очень много. Давайте попробуем решить эту проблему на уровне администрации, какие-то механизмы должны быть. Если вы решаете какие-то там проблемы, это не должно мешать жителям частного сектора, жителям многоквартирных домов. Это небо и земля, что было до введения платных парковок и что стало.

Кроме того, после публикации, ко мне обратились студенты, это инициативная группа, которая собрала достаточно много подписей, чтобы студенты имели возможность парковаться возле ВУЗов. Проблема в том, что студенты получают стипендию намного меньше, чем требуется денег, чтобы оплачивать парковочные места. Получается, что студентов сделали людьми второго сорта, которые не имеют возможности приехать на автомобиле и припарковаться. Это не только студенты, у нас многие люди автоматически становятся людьми второго сорта, которые не имеют возможности оплачивать парковочные места. Разве виноваты они в том, что их рабочие места находятся в центре города? Они вынуждены довозить какие-то инструменты, какие-то материалы на своем личном автомобиле и без него обойтись просто не могут. Не должно быть так, чтобы большинство населения нашего города стало заложниками интересов какой-то маленькой кучки людей, которые имеют цель только обогащение, получение прибыли. Этого не должно быть. Спасибо.

КУДРЯВЦЕВА Г.А.

Спасибо. Я, как гражданин города Воронежа, тоже имею право выступить. Это не мнение комиссии, здесь сидящей, это не согласовано с комиссией, с Общественной палатой, это мое личное выступление. 

При подготовке этих общественных слушаний я от своего имени обращалась в администрацию, в другие организации, я еще обращалась в областную прокуратуру. Я задавала им всего пять вопросов, которые я сформулировала. Я не буду все зачитывать, в моей преамбуле есть такая фраза «не является ли поспешность администрации города Воронежа по заключению концессионного договора умышленной, то есть коррупционной?». Дальше следующие вопросы: кто и из каких соображений распределил соотношение доходов 75 : 25? Как бывший депутат городской Думы, член бюджетной комиссии, знающий что такое бюджет города и защищающий его, этот вопрос меня очень волнует, почему? У нас всегда были муниципальные предприятия в городе Воронеже, так вот муниципальные предприятия имели соотношение по доходам: 10% - муниципальные предприятия, 90% - бюджет города. Если муниципальное предприятие по каким-то причинам не укладывалось в 10%, нужна была модернизация, они выходили в городскую Думу, в городскую администрацию и принималось решение по увеличению доходов муниципальному предприятию.
Здесь мне не понятно, представьте, большой супермаркет, кассир получает 75% дохода, а хозяин 25%? Это уму непостижимо. 
Второй вопрос, который меня тоже очень сильно волновал. Не понятно, как администрация города до принятия областного закона, установила льготы отдельным категориям граждан на оплату платных парковок, если этот вопрос относится к компетенции Воронежской областной Думы? Из каких источников концессионеру ООО «Городские парковки» возмещаются расходы по льготному обслуживанию граждан? Поясняю вам. У нас все льготы уже 16 лет монетизированы, все выражено в деньгах. Все, кому положены социальные льготы, они их получают через соответствующую социальную службу. Можете себе представить, что Абрамович, у которого много детей, как многодетная семья получает талон на бесплатную парковку в городе, это смешно? Смешно. Для того, чтобы получить социальную льготу, надо иметь еще очень много всяких показателей, по которым эта льгота предоставляется. Город Воронеж уже 16 лет не занимается социальными вопросами. В Законе «О местном самоуправлении» нет вопроса предоставления льгот, все социальные службы, Райсобесы, они давно переданы в область. Там ведется работа и отвлечение денег из бюджета города на эти нужды является нецелевым расходованием бюджетных средств. Это преследуется по Бюджетному кодексу соответствующими карами. Понятно.

Поэтому я не понимаю, как могут раздавать кому-то какие-то абонементы на парковочные места? Это значит, что те 25%, которые вроде бы город должен получать, на самом деле их не будет. Вы знаете, что белгородской организации и париться не надо, какие-то парковки убирать, разметку делать, это лафа, а не жизнь с этими льготами. Пять тысяч у нас только многодетных семей, сегодня уже роздано почти пять тысяч абонементов. Дальше, 10 тысяч с лишним льготников, участников боевых действий и всех остальных ветеранов. А у них всего 6000 парковочных мест, я бы на их месте вообще ничего делать не стала, я просто предъявила бы бюджету города плату за все эти парковочные места. Говорила бы, что каждый день и везде паркуются ваши льготники и мы бы им платили из бюджета. У них 115 млн. инвестиционный проект, они что считают мы вообще дураки! Посчитайте, абонемент на год стоит 50 тысяч рублей, 6000 парковочных мест, это 300 млн. руб., но не 115. Вот о чем речь идет, и они эти 300 млн. руб. в состоянии сдирать с нашего бюджета, не моргнув глазом. Я иду к вам работать, ребята. Я вас научу, как это делать. 

Поэтому даже по этому показателю уже должна прокуратура бить во все колокола, а не отписываться на мое обращение, областная прокуратура передала городской, а городская прокуратура отписала городской администрации. Что вы делаете все вместе, ребята?
Теперь дальше, кого обидели больше всего этими парковками? Самых достойных людей – пенсионеров. У нас Воронеж считается городом пенсионеров, он давно уже не город молодежи, это один из городов пенсионеров, где преимущественно живет население пенсионного возраста. Это малообеспеченные люди, у них даже средней обеспеченности нет. Теперь чтобы заплатить за парковку, он на своих стареньких «жигулях» подъезжает, ему нужен теперь смартфон, он должен теперь купить себе смартфон. Это еще выгодно теперь для тех, кто сегодня торгует телефонами. Что мы делаем?

Теперь самое главное, законен ли приказ МВД, который вступил в силу сегодня, 15 марта? Здесь все правильно, я объясню почему? Этот приказ пролоббировал мэр Собянин и губернатор Санкт-Петербурга. Им надо собирать деньги, потому что они 6000 парковочных мест у себя не устраивали, у них в пределах 2-3 тысяч. Это на такие огромные города всего-навсего столько парковочных мест! У них только историческая часть городов вошла в эту зону, которая является платной парковкой. А вокруг этой зоны находится зона бесплатных парковочных мест, подъезжаешь, оставляешь машины возле метро и едешь дальше, и вопросов нет, и там никто не возражает. Это все понятно и просто. 

А у нас взяли два района: Центральный и Ленинский, и все эти переулки, улочки, где и асфальта сроду не было, объявили зоной платных парковок. Как это называется? Платные парковки имеют право быть. Я за то, что построили платную парковку на Кирова, паркинг под сквером, я добивалась чтобы под новым зданием Центрального рынка, спасибо предпринимателям, они меня послушали, голодовку устраивали, чтобы все снести и сделать нормальное красивое здание, двухуровневую парковку сделали, я просила трехуровневую, прекрасно. Пожалуйста, вокруг этих улиц уберите вообще парковки, поехал сюда – спускайся, вопросов нет. Чижов построил, парковку под собой сделал – нет претензий. Правильно? Вот так я понимаю инвестиции, а теперь они вложили такие деньги, сколько стоит построить эти паркинги, которые они сделали и они берут те же самые деньги, что и эти, которые пришли на асфальт, «козлы пасутся на асфальте» - так же нельзя! Это несуразица, это не поддается никакой логике.
Я понимаю, если бы сказали, чтобы разгрузить центр города, намечаем 20-25 мест земельных участков, которые отдаем инвестору, а он на них построит многоуровневые платные парковки, и это было бы совершенно правильно, потому что люди вложились, люди сделали, принесли пользу городу и вопросов нет. 

Дальше, как можно строить новые дома, магазины, первые этажи под магазины отдают, а нигде не учитывают что кто-то должен к ним подъезжать. Это ведь тоже бьет по малому бизнесу, потому что к нему уже не поедут люди, они поедут в другое место отовариваться, а здесь не будет, потому что ему еще за парковку заплатить надо. Вот она обратная медаль того, что происходит. 
И еще такой вопрос. Вот здесь рассуждают, административные комиссии… А скажите, мы сквер или парк отдали в аренду, например Танаис, там хозяин был и вот кто-то приходит и начинает без оплаты пользоваться его аттракционами. Как он будет себя вести? Он что в административную комиссию побежит? Нет, он сам разберется с этим гражданином, у него есть охрана, у него есть служба соответствующая, он вызовет полицию и разберется с ним. А здесь? Отдали в концессию, появился какой-то арендатор, ему кто-то не платит и почему-то муниципальная, городская, административная комиссия начинает заниматься вопросами его бизнеса. Вот здесь, товарищ представитель прокуратуры, я и спрашиваю, не является ли это коррупционным моментом?
А сама городская администрация деньги зарабатывать не может? Ко мне много обращаются людей, кроме инициативной группы, люди говорят, пусть будет эта парковка, но если бы она была муниципальной, если бы деньги пошли в бюджет, если бы они работали на то, чтобы лучше убирать или содержать город. А тут создали очередной бизнес дяде, нас, как овец, стригут. У нас что нет проблем?

Почему Собянин лоббировал все это, почему Санкт-Петербург лоббировал? Чтобы ужесточить, штрафы ввести за отказ от оплаты, потому что у них все эти платные парковки находятся в государственных казенных предприятиях. Они это не отдали частнику, туда Белгород не пригласили, не позвали. Они не ликвидировали свои государственные казенные предприятия: метро, трамваи, автобусы, троллейбусы, Горгаз, Теплосеть и все остальное, все находится в собственности государственной, по нашему в муниципальной. Вот в чем дело, понимаете? Здесь начинается коррупция.

Я только одно приветствую, но к сожалению, это произошло очень поздно, когда «Квадре» передали в концессию Тепловые сети, но это надо было сделать в 2006 году. Тогда эта концессия была невероятна выгодна городу, но тогда за 1 млрд. 200 млн. руб. отдали проходимцам с «Новогора», мне пришлось судиться. Я еще раз говорю, что и концессия может быть хорошей, когда она просчитана и видна, но просчитанную и видную концессию и тогда Скрынников – веселый мэр, не захотел, потому что деньги нужнее всем.
И еще хочу напомнить, автомобилисты еще платят транспортный налог, транспортный налог предусматривает в том числе трату денег на бесплатные парковки. Поэтому надо разбираться, куда наши деньги уходят? Для этого надо не стесняться и приходить не только на эти слушания, но и на слушания, когда принимается бюджет города Воронежа. Интересоваться, а куда деньги идут? Мне очень обидно, когда у меня было по 50-60 замечаний к бюджету города, никто из горожан не приходил в этот зал и не поддерживал. 

Спасибо, я выступила, как гражданин.
У нас еще есть время, может выступить Арапова Е.И.

АРАПОВА Е.И.

Добрый вечер. Я бы хотела сделать акцент на отсутствие открытой информации, почему нарастает социальная напряженность, потому что администрация даже в сегодняшнем выступлении, ответов по существу на 28 вопросов, не предоставила. В своем докладе администрация делала ссылки исключительно на нормативно-правовые акты, принятые ею. Хотелось бы коротко по ним пройтись.

В 2014 году было принято постановление № 1405 «О порядке создания парковок на дорогах общего пользования». Изначально обязанность по организации возлагалась на муниципальное бюджетное учреждение «Центр организации дорожного движения». Сегодня в своем выступлении администрация не пояснила, почему потом было принято решение заключить эту концессию и передать все в руки частнику. Мы не приняли опыт других регионов, когда города и муниципалитеты, и субъекты, сами взяли на себя организацию платных парковок. Я подчеркну, что изначально идея была, что муниципалитет будет этим заниматься. 

В 2017 г. было принято постановление № 75 «О заключении концессионного соглашения». При обосновании необходимости создания платного парковочного пространства руководитель управления транспорта Анисимов очень подробную пояснительную записку представил, я позволю себе процитировать. «Одним из факторов снижения пропускной способности дорог является то, что одна из полос используется для стоянки транспортных средств». Он пишет, что нужно делать платные парковки на таких улицах, приводится много фотографий именно центральной части города. Именно впоследствии на этих улицах бесплатные места, где изначально стояли автомобили, стали платными. У меня вопрос к администрации, в этом постановлении сказано, цель организации парковочного пространства – оптимизировать организацию дорожного движения, конкретно четыре пункта: повышение безопасности дорожного движения, упорядочение парковочных мест, снижение нагрузки на автодороги и создание комфортных условий для передвижения участникам дорожного движения. Я бы просила подробно раскрыть информацию о том, достигнута ли заключением концессионного соглашения данная цель. Повысилась ли безопасность, упорядочились ли парковочные места, снизилась ли нагрузка на автодороги? Действительно ли созданы комфортные условия для передвижения? То, что сегодня администрация сообщила нам в докладе, это лишь намерения увеличить муниципальный транспорт, намерения создать перехватывающие парковки более чем в количестве чем сейчас и так далее. На мой взгляд, цель не достигнута, даже на протяжении этих пяти месяцев. 

Сегодня на протяжении всего вечера мы видим статистику за сентябрь и ноябрь 2018 г. Почему нет открытой информации за весь период функционирования платных парковок с октября по февраль? Где эта статистика?

По нормативному акту, на который ссылалась администрация, постановление № 75, Белгород обязан делать ежемесячные отчеты: сколько денег поступило, какое количество парковочных мест было использовано и на какое время? Я прошу опубликовать эту информацию на сайте администрации именно за весь прошедший период.

Неоднократно сегодня в докладах поднимался вопрос по поводу текущего содержания. Налицо тот факт, что Белгород не справился со своей обязанностью, это является существенным нарушением условий концессионного соглашения, если они не исполняют текущее содержание. Снег не был убран, это факт. Я лично звонила на горячую линию, где сотрудники говорили, что можете не оплачивать. То есть, концессионер признавал свою вину и СМИ про это писали, что парковочные платные места не расчищались. Администрация в этом случае должна направлять требования об устранении нарушений, вопрос: направляла ли администрация такие требования или нет? Если направляли, то сколько? Потому что неоднократно нарушение условий концессионного соглашения, является основанием для его расторжения. Я думаю, что это не первая зима, с которой концессионер не справится.
Один из важных моментов то, что оператор обязан определять места приема письменных претензий. До настоящего времени, проект функционирует почти 6 месяцев, ни на сайте «Горпарковки», ни по телефону горячей линии нет информации куда обращаться конкретно с письменными претензиями. По Закону «О защите прав потребителей» я была вынуждена направлять претензию по электронной почте и ответ я получала также по электронной почте. Хотя то постановление администрации, на которое сама администрация сегодня ссылалась, закрепляет именно в качестве обязанности определить место, куда можно писать письма. 
И по поводу городской Думы, 31.10.2018 г. городская Дума дала поручение Контрольно-счетной палате города Воронежа проверить реализацию концессионного соглашения с 2017 г. по текущий период. Я также прошу администрацию на сайте разместить эту информацию, начата ли такая проверка или нет, когда она будет окончена, какие итоги данной проверки? То есть, Контрольно-счетная палата жителям города Воронежа должна рассказать, как исполняется концессионное соглашение, получил ли бюджет хоть сколько-то за эти 5 месяцев?

Я прошу от имени жителей регулярно раскрывать эту информацию именно в части исполнения концессионного соглашения. Спасибо. 

КУДРЯВЦЕВА Г.А.

У нас осталось 10 минут. Слово предоставляется Муштенко С.В., буквально три минуты. 

МУШТЕНКО С.В.

Добрый вечер, уважаемые воронежцы. Здесь есть такая информация, в 5 раз увеличилось количество свободных мест. Я очень рад за количество свободных мест на парковках, видимо им стало хорошо и комфортно жить. Но я спрашиваю: а как стало лучше от этого воронежцам? Вот этого подхода, к сожалению, мы не увидели вообще в этих платных парковках. Как хорошо стало после принятия этого решения воронежцам: хуже или лучше? Все мы сегодня видим, что стало значительно хуже.

Первое, какие бы не были дальше платные или бесплатные, но должны быть обязательно вещи, привязанные к тем параметрам, которые существуют в городе. Первый параметр, МРОТ, почему связывают стоимость парковки с (не внятно) концессионером, обязательно должна быть привязана к МРОТу. Хотите повышать дальше стоимость парковки или еще какого-то другого проекта, повышайте МРОТ, зарабатывайте лучше, все будет хорошо.

Второе, штрафы, это что происходит? Белгородское ООО штрафует воронежцев, с чего это? Вы вдумайтесь! Воронежцы – абсолютно благородные, культурные, законопослушные люди, я исхожу из этих позиций и многие хотели бы цивилизованно общаться друг с другом, и платить все вещи, которые нужно платить. Но вдумайтесь, этих людей в мгновение ока хотят перевести в неплательщики сразу, разве можно так обращаться с людьми? Обязательно должно быть следующее, давайте я предложу вам, как мне было бы удобно. В конце месяце мне приходит квитанция и написано: Вы припарковались там-то – 40 минут, там-то, в конце месяца у вас набежало 432 рубля, оплатите в конце месяца. И я оплачу. Не может взять концессионер мои деньги, это проблема не моя, это его проблемы, значит он плохо организует работу, значит я недоволен тем, что не убран снег с парковки и не должен платить ему в тех случаях, когда не выполняются условия для моего комфортного проживания. 

Следующее, что это за концессионер, мы уже видели. Это ООО с 10 тысячами рублей, в следующий раз нужно следить за этим. Это мог бы быть реальный прорыв в развитии города, почему? Потому что привлечь к этому внимание очень мощных инвесторов, те же японцы, они могли бы. Обязательно должна быть ситуация следующая: проверка концессионера такая, чтобы он вел открыто и прозрачно, чтобы любой человек зашел на сайт и посмотрел какова стоимость, сколько денег перечислено и так далее. 
Дальше, почему нет банкоматов, где можно оплатить наличными. Что в Белгороде уже рубли отменили, уже не ходят? Обязательно должна быть услуга, которая оплачивается наличными. 

А на кадастровый учет поставлено это? Спасибо за внимание. Воронежцы, вам сегодня сделали очень много неудобного, когда даже на ногу наступают, культурный человек извиняется. Вам платными парковками просто оттоптали ноги и за это я хочу извиниться перед всеми, потому что сегодня я почувствовал, что город живой и мы всех победим. Спасибо.

КУДРЯВЦЕВА Г.А.

Согласно п. 2.4, п. 2, ст. 33 регламента Общественной палаты, по результатам проведенных общественных слушаний, комиссия вносит на заседание палаты проект решения о рекомендациях палате по итогам слушаний. Информация о решении, принятом палатой будет доведена до сведения населения через средства массовой информации и на официальном сайте Общественной палаты через сайт городской администрации. Решение палаты и стенограмма будут направлены главе администрации города, Воронежской городской Думе, прокуратурам Воронежской области и города, УФАС, Роспотребнадзору, Воронежской областной Думе для того, чтобы они нам ответили на все поставленные здесь вопросы и о решениях, которые они принимают. Я очень надеюсь, что наши все органы, которые я перечислила, найдут возможность признать поспешными и неподготовленными действия по принятию этого концессионного соглашения и потребуют его расторжения, для того, чтобы на основании закона, продуманных мероприятий, если это необходимо действительно, сделать в Воронеже все по-человечески. Это первое.
Дальше, все, кто не успел выступить, я предлагаю передать свои записи, если они есть, мы их тоже будем включать в стенограмму.

Благодарим всех, кто принимал участие, благодарим средства массовой информации, которые освещали проблемы с платными парковками, особенно редакцию сайта «Блокнот Воронеж» и персонально Виктора Лиходзиевского. Большое спасибо председателю Воронежской городской Думы В.Ф.Ходыреву, руководителю и сотрудникам аппарата Воронежской городской Думы за предоставление помещения и техническое сопровождение общественных слушаний. 
На этом общественные слушания считаю закрытыми.


Председатель комиссии по осуществлению
общественного контроля, противодействию
коррупции, организации взаимодействия со 
структурами гражданского общества и 
развитию предпринимательства Общественной
палаты городского округа город Воронеж Г.А.Кудрявцева