Из истории переписи населения

17.01.2020
Перепись населения берет свое начало с древних времен. 

Современному пониманию этого явления предшествовали учеты населения в государствах Азии и Африки еще в третьем тысячелетии до нашей эры. Однако цели и методы сбора информации в те далекие времена были совсем иными: у скифов число воинов определялось количеством наконечников стрел, у татаро-монголов – количеством брошенных в кучу камней. 

В Древнем Риме каждый гражданин под присягой должен был сообщить цензору (переписчику) свое имя, возраст, сведения о членах своей семьи и имуществе. Эти данные служили основанием для распределения населения по военным подразделениям, сбора налогов и определения голосов в Народном собрании. 

С одной из организованных римлянами всеимперских переписей связано начало нашего летосчисления. Согласно Евангелию от Луки, когда вышло от кесаря Августа повеление сделать перепись по всей земле, Мария с Иосифом отправились в путешествие в Иерусалим, к своему переписному пункту. Именно по дороге в Иерусалим, в Вифлееме, и родился Иисус Христос.

Родиной первой переписи в средневековой Европе считается Англия. После нормандского завоевания в 1086 году по приказу Вильгельма Завоевателя был составлен подробнейший реестр всех земель, замков и домов и пересчитано покоренное население. В результате миллионы свободных крестьян превратились в крепостных, и была установлена их прямая вассальная зависимость феодалов от короля. По тому времени этот факт имел прогрессивное значение, поэтому можно сказать, что перепись ознаменовала собой для Англии переход на новую ступень развития. Результаты Английской переписи 1086 года были собраны в так называемую «Книгу Судного дня». Вот почему английская традиция связывает «день Страшного суда» не столько с библейским мифом, сколько с первой средневековой переписью населения и всего добра, которым обладала средневековая Англия.

В России учет ее жителей был начат еще во время татаро-монгольского нашествия. В исторических летописях содержатся сведения о том, что в Киевской Руси проводилась перепись в 1245 году, а в Новгородской земле – в 1273 году.

В то время подсчет количества народа определялся, как правило, какими-нибудь чрезвычайными обстоятельствами – войнами, эпидемиями или стихийными бедствиями. В письменных источниках упоминается единица учета "рало" - соха землепашца. С каждой сохи полагалась определенная дань. В повести о князе Михаиле (начало XIII в.) говорится о том, что от полчищ Батыя население разбежалось, а оставшихся в городе Киеве «сочтоша... в число и начата на них дань имати». Ордынские баскаки воспользовались устоявшейся единицей учета и долгое время облагали славян налогами, беря в расчет соху крестьянского хозяйства. Легко можно представить себе, насколько точной была тогдашняя перепись, если предположить, что сегодня будут переписаны, к примеру, только владельцы автотранспорта.

Позднее переписывалось городское и посадское население, которое уже не имело сохи, а жило ремеслом или торговлей. Поэтому жизнь подсказала новую единицу учета – «двор» – хозяйство. Переписи стали называться подворными и проводились регулярно в период становления централизованного Московского государства.

Первым царем, предъявившим высокие требования к достоверности информации таких учетов, был Петр 1. В 1718 году он издал указ: "Взять сказки у всех (дать год сроку), чтобы правдивые принесли, сколько у кого, в которой деревне душ мужского пола.

Такие сказки (списки) собрали только через три года, а затем еще три года подвергали проверке («ревизии»). Однако первые ревизские сказки император забраковал и приказал провести перепись заново.

На протяжении почти полутора веков (с 1719 по 1858 г.) ревизии населения проводились десять раз. Они давали очень неточные сведения, поскольку учитывали не фактическое число жителей, а только "приписных" из податного сословия – людей, числившихся в списках для уплаты налогов (податей). По этой же причине они тянулись очень долго: помещики не торопились делиться с государством трудом податного населения и задерживали подачу отчетов. Многие умершие числились живыми на момент переписи, этот факт, как известно, послужил основой сюжета гоголевских «Мертвых душ».

После реформы 1861 года начали проводиться переписи населения в отдельных городах и губерниях. Однако обычно они представляли собой полицейские «народочисления», во время которых у хозяев просто собирались сведения о числе даже не проживающих, а «приписанных» к их домам людей.

Данные, полученные таким образом, не удовлетворяли потребностей науки и государства. Стало необходимым проведение всеобщего учета населения, всех сословий, подлежащих и не подлежащих налогообложению.

Всероссийская перепись населения пройдет с 1 по 31 октября 2020 года с применением цифровых технологий. Главным нововведением предстоящей переписи станет возможность самостоятельного заполнения жителями России электронного переписного листа на Едином портале государственных услуг (Gosuslugi.ru). При обходе жилых помещений переписчики Росстата будут использовать планшеты со специальным программным обеспечением. Также переписаться можно будет на переписных участках, в том числе в помещениях многофункциональных центров оказания государственных и муниципальных услуг (МФЦ).