История переписей населения в России

17.01.2020
На протяжении многих веков данные, полученные в ходе проведения многочисленных переписей, не удовлетворяли потребностей науки и государства. 

Стало необходимым проведение всеобщего учета населения, всех сословий, подлежащих и не подлежащих налогообложению.

Первая масштабная перепись народа Российской империи была проведена в 1897 году. Ее инициатором и организатором был известный ученый и путешественник П. П. Семенов Тян-Шанский. С 1863 по 1882 год он возглавлял Центральный статистический комитет при Министерстве внутренних дел, и долгие годы был председателем Статистического совета. Проект этого мероприятия долго обсуждался и согласовывался в высоких инстанциях. Окончательный его вариант был утвержден Николаем II.

Перепись проводилась по состоянию на «раннее утро» 9 февраля 1897 года. Опросный лист состоял из 14 пунктов. В стране была проведена огромная работа по учету населения. Лучшие счетчики-добровольцы были награждены специально учрежденной медалью «За труды по первой Всеобщей переписи населения 1897 года». Согласно ее результатам, число жителей России составило 128 млн. 924 тыс. человек (в границах современной РФ проживало 67 млн. 473 тыс.). Император, заполняя опросный лист, в графе «род занятий» написал «хозяин земли Русской».

Дело это привлекло внимание многих известных людей той эпохи. Общеизвестно, что Л.Н. Толстой работал счетчиком в трущобах Москвы, а А.П. Чехов пересчитывал каторжан на острове Сахалин.

Следующая перепись была намечена на 1915 год, однако она так и не состоялась из-за начавшейся Первой мировой войны.

Попытка посчитать население страны после революции удалась только в 1920 году. Но Гражданская война не позволила получить полные сведения. Переписано было только 72 % населения. В 1923 году перепись охватила лишь городское население. Она оказалась результативной, ее итоги легли в основу разработки знаменитого плана электрификации России (ГОЭЛРО).

Со временем страна успокоилась, вышла из разрухи, и вновь встала проблема учета населения. Вторая всеобщая перепись была предпринята в 1926 году. Советские статистики В. Г. Михайловский и О.А. Квиткин разработали научные принципы, ставшие основой всех последующих переписей.

Самой скандальной стала Всесоюзная перепись 1937 года. Предполагалось, что страна под руководством И. В. Сталина покажет всему миру «бурный рост», «грандиозные сдвиги», «исключительные успехи». Прогнозировалась численность населения не менее 170 млн. человек. Во внимание не принимались последствия коллективизации, голода и массовых репрессий. Поэтому результаты, давшие численность 162 млн. человек, не удовлетворили руководство страны. Кроме того, были очевидны провалы в ликбезе, почти 33 % населения призналось в том, что не умеет ни читать, ни писать. Борьба с «опиумом для народа» также не принесла желаемых результатов – 56 % опрошенных взрослых назвали себя верующими. Эта перепись была не похожа на все предыдущие. Она проводилась в один день, а точнее – в ночь с 5 на 6 января 1937 года. Потребовалось огромное количество переписчиков – 1,2 млн. человек. Постановлением Совета Народных Комиссаров ее организация была признана неудовлетворительной, а материалы – дефектными. Организаторы И. А. Краваль и О. А. Квит
кин были расстреляны, десятки их подчиненных арестованы и уволены. Уцелевшие в архивах основные результаты были опубликованы только в 1990 году.

Уже в январе 1939 года была проведена новая внеплановая перепись, которая дала «правильные» результаты. Начавшаяся война помешала довершить полную разработку ее материалов.

Последующие переписи проходили в Советском Союзе регулярно: в 1959, 1970, 1979 и 1989 году. За это время стали более совершенными методики сбора и обработки информации. Вошел в практику сбор части сведений путем опроса не всего населения, а только его 25 %. Переписи этих лет проводились в течение 8 дней. За единицу учета была взята «ячейка общества» – семья. С 1970 года обработка результатов стала проводиться с помощью ЭВМ.

Последняя ревизия населения Советского Союза 1989 года дала результат – 286, 7 млн. человек, а в РФ – 147 миллионов. 

Очередная перепись была намечена на 1999 год, но в связи со сложным финансово-экономическим положением ее перенесли на октябрь 2002 года. Всероссийская перепись населения 2002 года была проведена путем опроса населения по состоянию на ноль часов 9 октября. 

После переписи 2002 года выяснилось, что за 13 лет население Воронежской области сократилось на 116,7 тысячи человек. Основной причиной сокращения численности населения, как и в целом по стране, стала его естественная убыль. Осознавая остроту ситуации, с 2002 года законодательные и исполнительные органы власти области акцентируют внимание на решении проблем преодоления депопуляции населения: разрабатываются первоочередные меры по улучшению демографической ситуации, создана межведомственная комиссия, реализуется около 200 мероприятий по вопросам демографического развития области. Многие и не подозревают, что именно результаты этой Всероссийской переписи дали государству возможность обосновать необходимость национальных проектов, внести коррективы в социально-экономическую политику страны.

В 2010 году с 14 по 25 октября 2010 года была проведена очередная Всероссийская перепись населения. 

В отличие от переписи 2002 года переписчики не осуществляли предварительный обход адресов счетного участка.

Методология и организация ВПН 2010 были такими же, как и в переписи 2002 года. Но после проведения пробной переписи осенью 2008 года был доработан переписной лист, который стал более удобным для переписчиков.

В 2010 году по сравнению с переписью 2002 года более подробно изучен уровень образования: введена его детализация на бакалавра, специалиста и магистра, появился вопрос о наличии ученой степени. В переписной лист добавился также вопрос о родном языке опрашиваемого. Подробнее проработан вопрос об источниках средств к существованию. При этом о размерах доходов не спрашивали. Для изучения устойчивости современного института брака у семейных граждан уточнили, в каком по счету браке они состоят, и дату вступления в брак. У женщин – дату рождения первого ребенка и сколько детей они планируют иметь. Был расширен список вопросов о жилищных условиях. 

Всероссийская перепись населения пройдет с 1 по 31 октября 2020 года с применением цифровых технологий. Главным нововведением предстоящей переписи станет возможность самостоятельного заполнения жителями России электронного переписного листа на Едином портале государственных услуг (Gosuslugi.ru). При обходе жилых помещений переписчики Росстата будут использовать планшеты со специальным программным обеспечением. Также переписаться можно будет на переписных участках, в том числе в помещениях многофункциональных центров оказания государственных и муниципальных услуг (МФЦ).