В мэрии прошло очередное планёрное совещание

17.12.2018
Его провел и.о. главы администрации города Сергей Петрин.

На повестке дня значились два основных вопроса – «Территориальное общественное самоуправление как форма инициативного участия населения в решении вопросов местного значения на примере Центрального района», с докладом по которому выступила руководитель управы Инна Шеина, и «Об этапах реализации генерального плана городского округа город Воронеж», докладчик – руководитель управления главного архитектора Людмила Подшивалова.


Инна Шеина в своем выступлении отметила, что главной стратегической целью деятельности управы является повышение качества жизни населения района посредством создания комфортных условий проживания граждан и формирования благоприятной социальной среды, обеспечивающей развитие человеческого капитала.

Одна из основных задач управы - организация взаимодействия с органами территориального общественного самоуправления. В Центральном районе проживает около 141 000 человек. Из них порядка 24 000 человек – в секторе индивидуальной жилой застройки. На данных территориях создано 73 органа ТОС. Территория ТОС Центрального района включает 112 улиц, 31 переулок, два жилых массива, одну набережную, один проезд, одно лесничество. Круг обязанностей общественного самоуправления достаточно широк – это забота о благоустройстве улицы, контроль за работой систем жизнеобеспечения, работа с населением, проведение мероприятий на улице, контроль за соблюдением Правил благоустройства и многое другое.

Стоит отметить, что при содействии органов ТОС решено более 400 вопросов; ТОСами Центрального района проведено свыше 100 мероприятий (праздники улиц, субботники, социальные акции – поздравления ветеранов и многое другое).

До 2016 года инициативы жителей ограничивались, в основном, благоустроительными и экологическими работами, что связано с законодательными и бюджетными ограничениями. В 2015 году правительство Воронежской области ввело поддержку общественно-полезных проектов ТОС (в 2015 – 20 млн. руб., в 2016 – 30 млн. руб., 2017 – 120 млн.; 2018 – 60 млн. руб.) через грантооператора – ассоциацию «Совет муниципальных образований Воронежской области». 

За 3 года ТОСы района выиграли грантов на сумму порядка 5,5 млн. руб. и реализовали 13 действительно значимых проектов (сумма софинансирования этих проектов составила порядка 3 млн. руб.). Среди них – сквер «Березка» в микрорайоне Березовая Роща, благоустройство детской площадки на улице Помяловского, строительство ледовой многофункциональной площадки в Лесной поляне и пр.

Сейчас формируются заявки на конкурс грантов на будущий год, в частности, благоустройство сквера «Чернавский» на улице Летчика Замкина. 

Для создания эффективной организационной структуры ТОС, по словам Инны Шеиной, необходимо совершенствование программно-целевого метода ТОС, повышение уровня профессионализма его участников, обеспечение информационного сопровождения, повышение эффективного взаимодействия и, самое главное, – тесная предметная работа с населением на местах.

Сергей Петрин, в свою очередь, обратил внимание, что важно обеспечить нормальное функционирование и сохранение объектов, возведенных силами ТОСов с использованием грантов, а также оказать помощь общественникам в качественной реализации заявок, которые также получили гранты в новом году.


Людмила Подшивалова, выступая с докладом по второму вопросу, прежде всего, отметила, что генеральный план – это стратегический документ, определяющий глобальные направления развития города. И он является основным документом территориального планирования.

Действующий генеральный план, утвержденный в 2008 году с расчетным сроком реализации – 2020 год. С момента утверждения администрация города 15 раз принимала решение о внесении в него изменений. 

К 2021 году город должен быть обеспечен новым Генеральным планом на 20-летний период. С целью координирования мероприятий по реализации Генплана была создана рабочая комиссия, состав которой утвержден постановлением администрации городского округа. В нее вошли представители структурных подразделений администрации городского округа, органов государственной власти Воронежской области, ведущих архитекторов, строителей и деятелей науки. 

Поставлена задача – создать действительно стратегический документ, в процессе реализации которого, не было бы необходимости в существенной корректировке. 

Основным критерием выбора проектировщика при проведении конкурсных процедур был установлен не ценовой показатель, а опыт и качество выполняемых участником конкурса научно-исследовательских работ. В результате, победителем стал научно-исследовательский проектный Институт Генплана Москвы, который имеет большой опыт работы в подготовке документов территориального планирования, транспортных моделей и схем, является разработчиком генерального плана Москвы. В команде института более 800 профессионалов, научных сотрудников в области архитектуры и градостроительства, урбанистики и экономики.

7 ноября 2018 года управлением был заключён контракт, который предусматривает подготовку нового Генерального плана в 3 этапа: с 2018 по 2020 год. Первый этап, 2018 год – подготовительный, сбор исходных данных, второй, 2019 год – собственно подготовка проекта Генерального плана, и третий, 2020 год – обсуждение на публичных слушаниях, согласование и утверждение.

Сейчас Воронеж – административный центр субъекта Российской Федерации, «ядро» крупнейшей агломерации с численностью населения 1 миллион 300 тысяч человек. И перед НИПИ Генплана Москвы стоит целый перечень вопросов, на которые нужно найти научно-обоснованные решения.

Во-первых, обосновать модель территориального развития городского округа. Как будет развиваться город? Нужно ли расширять административные границы за счет сельских соседних территорий, таких как Ямное и Отрадное, или выполнять развитие за счет внутренних резервов округа? 

А такие резервы имеются – регрессивные, неэффективно используемые территории – территории промышленных зон, воинских частей, территории застроенные ветхим жильем. Для них нужно определить новое функциональное назначение, выделить градостроительные узлы опережающего развития.

Во-вторых, найти решения транспортных проблем, стоящих перед городом. Транспортная схема, разработанная в составе действующего генерального плана, большей частью не реализована. 

Особые ожидания возложены на подготовку новой транспортной модели, которая позволит обосновать, в том числе, необходимость нового вида транспорта. Кроме того, в 2019 году управлением транспорта выполняются работы по подготовке КСОДД (комплексная схема организации дорожного движения). Комиссия по разработке Генплана должна обеспечить синхронизацию работ этих двух важных для города документов.

В третьих, после утверждения нового Генплана будет решена еще одна задача – установлена граница населенного пункта – город Воронеж. 

Людмила Подшивалова особо отметила, что управление главного архитектора готово при разработке нового Генерального плана принимать предложения от общественных организаций, специалистов, жителей города и рассматривать их на заседаниях рабочей комиссии.

– Важно четко согласовать сроки подготовки всех важнейших городских документов, определяющих его развитие в ближайшие годы, так как они должны, безусловно, учитываться при принятии Генерального плана Воронежа, – подчеркнул Сергей Петрин.