Пояснительная записка к муниципальной программе «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения городского округа город Воронеж»

Программа утверждена постановлением администрации городского округа город Воронеж от 24.12.2013 № 1274 «Об утверждении муниципальной программы городского округа город Воронеж «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения городского округа город Воронеж» (в ред. от 01.08.2016 № 703). 

Ответственный исполнитель – управление жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж. Соисполнителями муниципальной программы являются: управление главного архитектора городского округа администрации городского округа город Воронеж, управление строительной политики администрации городского округа город Воронеж, управление жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа город Воронеж.

Общий объем финансирования, предусмотренный муниципальной программой на 2016 год, составляет 1 530 483,53 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет – 358 496,44 тыс. рублей, областной бюджет – 135 597,46 тыс. рублей, бюджет городского округа город Воронеж – 377 051,00 тыс. рублей, внебюджетные источники – 659 338,63 тыс. рублей. 

Фактический объем финансирования муниципальной программы по состоянию на 01.10.2016 составил 278 564,67 тыс. рублей (7,61 % от предусмотренного лимита), в том числе: бюджет городского округа город Воронеж – 179654,33 тыс. рублей, внебюджетные источники – 1577,4 тыс. рублей.

В результате реализации муниципальной программы в отчетном периоде достигнуты следующие значения показателей (индикаторов):
  • - площадь застроенных территорий, в отношении которых принято решение о развитии – 110 700,0 кв.м. (план на 2016 год – 275 000,0 кв.м.) уровень достижения показателя (индикатора) – 40,25 %;
  • - доля участков, подлежащих развитию, на которые заключены договора на право развития застроенной территории, от общего количества включенных в программу – 4,34 % (план на 2016 год – 32,00 %) уровень достижения показателя (индикатора) – 13,6 %.
  • - количество снесенных расселенных аварийных многоквартирных домов – 6 (план на 2016 год – 15), уровень достижения показателя (индикатора) – 20,00 %;
  • - доля площади земельных участков, на которые выданы градостроительные планы, от общей площади земельных участков для разработки градостроительных планов, включенных в подпрограмму на соответствующий год -45,00 % (план на 2016 год – 100,00 %), уровень достижения показателя (индикатора) – 45,00 %;
  • - количество молодых семей, улучшивших жилищные условия – 6 семей (план на 2016 год – 25 семей), уровень достижения показателя (индикатора) – 24,00 %;
  • - количество муниципальных общежитий, в которых проведен капитальный ремонт – 3 (план на 2016 год- 3), уровень достижения показателя (индикатора) - 100 %. 
  • - количество муниципальных жилых помещений, в которых проведены работы по привидению их в надлежащее состояние – 6 (план на 2016 год-26), уровень достижения показателя (индикатора) – 23,10 %;
Достижение показателя (индикатора) «Отношение общей площади аварийных многоквартирных домов к общей площади многоквартирных домов» возможно оценить по окончании 2016 года, 

Муниципальная программа включает 5 подпрограмм и 3 основных мероприятия. 

На реализацию подпрограммы 1 «Переселение граждан, из аварийного жилищного фонда» направлено 624 981,94 тыс. рублей, в том числе 225 900,50 тыс. рублей - средства бюджета городского округа город Воронеж, фактические расходы за 9 месяцев составили 207 221,72 тыс. рублей, в том числе 113 715,03 тыс. рублей - средства бюджета городского округа.

Средства направлены на оплату стоимости муниципальных контрактов на приобретение объектов долевого строительства в многоквартирных жилых домах, заключенных в 2015 году, и на оплату контрактов, заключенных в 2016 году. По состоянию на 01.10.2016 заключено 13 муниципальных контрактов на приобретение готового жилья и объектов долевого строительства в количестве 172 квартир на общую сумму 279 231,40 тыс. рублей, в том числе средства бюджета городского округа – 105 810,24 тыс. рублей.

В течение III квартала 2016 года проводились мероприятия по фактическому переселению 1302 граждан из 432 помещений аварийных многоквартирных домов (II –III этапов) в приобретенные в 2014-2015 годах жилые помещения. 

В результате реализации подпрограммы в отчетном периоде достигнуты следующие значения показателей (индикаторов):
  • - общая площадь расселяемых жилых помещений в аварийных домах – 26 618,28 кв.м (план на 2016 год – 26 282,06 кв.м);
  • - количество переселенных семей из аварийного жилищного фонда – 432 семей (план на 2016 год – 352 семей);
  • - количество переселенных человек из аварийного жилищного фонда – 1302 чел. (план на 2016 год – 1 492 чел.).
На реализацию подпрограммы 2 «Снос расселенных аварийных многоквартирных домов» из бюджета городского округа город Воронеж направлено 11 242,1 тыс. рублей. Фактические расходы за 9 месяцев составили 2 427,48 тыс. рублей, в том числе 1 242,06 тыс. рублей - погашение кредиторской задолженности за 2015 год.

Значение показателя «Количество снесенных расселенных аварийных многоквартирных домов» на 01.10.2016 года составило 6 домов, целевой индикатор по данному мероприятию достигнут на 20 %.

На реализацию подпрограммы 3 «Развитие застроенных территорий» из бюджета городского округа город Воронеж в I квартале 2016 года денежные средства не были направлены.

В рамках реализации подпрограммы по состоянию на 01.10.2016 выпущены постановления о развитии следующих застроенных территорий: 
  • - № 718 от 04.08.2016 «О развитии застроенной территории, ограниченной улицами Солнечная – Утренняя – переулок Партизанский – Вольная – проспект Труда в городском округе город Воронеж»
  • - № 791 от 01.09.2016 «О развитии застроенной территории жилого квартала, ограниченного переулком Солнечный-улицей Солнечная в городском округе город Воронеж».
  • - № 819 от 14.09.2016 «О развитии застроенной территории жилого квартала, ограниченного улицами Киевская-Солнечная в городском округе город Воронеж». 
  • - № 829 от 21.09.2016 «О развитии застроенной территории жилого квартала, ограниченного улицами Транспортная-Бурденко-Рабочий проспект в городском округе город Воронеж».
  • - «О развитии застроенной территории, ограниченной улицами Солнечная – Утренняя – переулок Партизанский – Вольная – проспект Труда»;
Также в настоящее время проходят согласование проекты постановлений о развитии следующих территорий:
  • - О развитии застроенной территории жилого квартала, ограниченного 
  • улицами Транспортная – 45 стрелковой дивизии – переулок Здоровья в городском округе город Воронеж;
  • - О развитии застроенной территории жилого квартала, ограниченного улицами Димитрова – Витебская – Калачеевская в городском округе город Воронеж.
В соответствии с постановлением администрации городского округа город Воронеж от 25.04.2012 № 319 «О развитии застроенных территорий в городском округе город Воронеж» 14.11.2016 запланировано проведение аукциона на право заключения договора «О развитии застроенной территории, ограниченной улицами Солнечная – Утренняя – переулок Партизанский – Вольная – проспект Труда в городском округе город Воронеж».

Информация о проведении аукциона размещена на сайте www.voronezh-city.ru и на сайте проведения торгов www.torgi.gov.ru

Также в 2016 году управлением строительной политики планируется проведение аукциона по застроенной территории, ограниченной улицами Московский проспект–45-й Стрелковой Дивизии–Славы–переулок Ракетный;

В подпрограмме 3 «Развитие застроенных территорий» муниципальной программы «Обеспечение комфортным и доступным жильем населения городского округа город Воронеж», утвержденной постановлением администрации городского округа город Воронеж от 24.12.2013 № 1274 предусмотрены бюджетные ассигнования на 2016 год в сумме 250,0 тыс.руб. на проведение комплекса мероприятий, необходимых для принятия решения о развитии застроенных территорий.

По состоянию на 01.10.2016 и во исполнение условий договора от 14.03.2016 №03/03/16-01 заключенного между ООО «Калетта» и управлением строительной политики администрации городского округа город Воронеж были перечислены денежные средства в сумме 29 999,0 руб. на проведение оценки права на заключение договора о развитии застроенной территории жилого квартала, ограниченного переулком Политехнический – улицей Елецкая в городском округе город Воронеж. 

Таким образом, в результате реализации подпрограммы в отчетном периоде достигнуты следующие значения показателей (индикаторов):
  • - площадь застроенных территорий, в отношении которых принято решение о развитии – 110 700,0 кв.м. (план на 2016 год – 275 000,0 кв.м.) уровень достижения показателя (индикатора) – 40,25 %;
  • - доля участков, подлежащих развитию, на которые заключены договора на право развития застроенной территории, от общего количества включенных в программу – 4,34 % (план на 2016 год – 32,00 %) уровень достижения показателя (индикатора) – 13,6 %.
На финансирование подпрограммы 4 «Обеспечение градостроительной деятельности» денежные средства в I квартале 2016 года не выделялись.

Данной подпрограммой в 2016 году бюджетом предусмотрено 3 900,0 тыс. руб. 

Проведено перераспределение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств с Мероприятие 4.6. «Разработка градостроительных планов земельных участков» на Мероприятие 4.8. «Подготовка межевых планов земельных участков, занимаемых аварийными домами, для осуществления государственного кадастрового учета» для оплаты кредиторской задолженности, сложившейся по данному мероприятию на 01.01.2016 год.

Фактически по данной подпрограмме профинансировано 2 368,4 тыс. руб. (или 60,73 % от плана), в том числе на погашение кредиторской задолженности за 2015 год - 1 133,5 тыс. руб. 

Подпрограммой предусмотрены следующие целевые показатели (индикаторы), определяющие результативность реализации мероприятий, в том числе:
  • - доля площади земельных участков, на которые выданы градостроительные планы, от общей площади земельных участков для разработки градостроительных планов, включенных в подпрограмму на соответствующий год;
  • - количество земельных участков, занимаемых аварийными домами, в отношении которых подготовлены межевые планы для постановки на кадастровый учет;
  • - остальные мероприятия подпрограммы:
4.1.1. Разработка Генерального плана городского округа на 2021-2041 годы;

4.2.1. Разработка проекта внесения изменений в Генеральный план городского округа город Воронеж на 2014-2020 годы;

4.2.2. Подготовка карты (плана) для установления границы населенного пункта город Воронеж

4.3.1. Разработка проекта внесения изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж и др.
ввиду недостаточности выделенных бюджетных средств реализовываться в 2016 году не будут, выполнение данных видов работ планируется в последующих годах.

Кроме того, на 01.10.2016 образовалась кредиторская задолженность на сумму 796,4 тыс. руб. по актам выполненных работ. 

По Мероприятию 4.6. «Разработка градостроительных планов земельных участков» подготовлено 203 шт. град. плана, целевой индикатор по данному мероприятию достигнут на 45%.

На реализацию подпрограммы 5 «Молодой семье – доступное жилье» в 2016 году направлено 20 378,54 тыс. рублей, из них 1 014,28 тыс. рублей и 983,26 тыс. рублей – средства федерального и областного бюджетов – неиспользованные остатки субсидий прошлых лет, направленные на финансирование 3-х молодых семей по Соглашению 2015 года. В 2016 году по Соглашению от 27.04.2016 социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья планируется предоставить 18-ти молодым семьям. По состоянию на 01.10.2016 из 18-ти профинансировано 3 семьи, выплаты оставшимся молодым семьям планируется предоставить до конца текущего финансового года, так как срок действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома сокращен с 9-ти до 7-ми месяцев.

Значение показателя (индикатора) «Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия» в Ш квартале 2016 года составило – 3, за 9 месяцев 2016 года – 6 семей, целевой индикатор по данному мероприятию достигнут на 24%.

На реализацию основного мероприятия 1 «Содержание, текущий и капитальный ремонт муниципальных общежитий, обслуживаемых муниципальным казенным предприятием городского округа город Воронеж «Воронежский жилищно-коммунальный комбинат» (МКП «ВЖКК»)» на 2016 год запланировано проведение отдельных видов работ по капитальному ремонту 3-х муниципальных общежитий и инструментального обследования 1-го муниципального общежития в соответствии с пообъектным распределением ассигнований бюджета городского округа город Воронеж на 2016 год на проведение капитального ремонта муниципальных общежитий, утвержденным распоряжением администрации городского округа город Воронеж от 22.03.2016 № 163-р.

По состоянию на 01.10.2016, в рамках реализации основного мероприятия 1, в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», выполнены следующие мероприятия:

по двум объектам (ул. Циолковского, д. 19 – на основании контракта № 34 от 28.03.2016 выполнены работы по проведению специализированной организацией инструментального обследования фасада здания общежития и ул. Шишкова, д.4а – на основании контракта № Ф.2016.85538 от 24.05.2016 выполнен ремонт системы электроснабжения);

по 2-м объектам: ул. Л. Рябцевой, 55, ул. Туполева, д. 38, предусмотренным основным мероприятием 1, проведены мероприятия по размещению муниципальных заказов, в целях определения подрядных организаций на выполнение работ, по результатам которых МКУ «ГорДЕЗ ЖКХ» заключены контракты; подрядными организациями выполняются работы в соответствии с условиями заключенных контрактов.

По итогам за 9 месяцев 2016 года уровень достижения показателя (индикатора) составил 100 %. 

На реализацию основного мероприятия 2 «Содержание муниципального жилищного фонда» в 2016 году из бюджета городского округа город Воронеж направлено 35 312,0 тыс. рублей, из них 31 666,0 тыс. рублей - расходы на оплату взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в части муниципальной доли жилых помещений.

Оставшиеся средства направлены на оплату коммунальных услуг свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда, содержание жилых помещений муниципального жилищного фонда, экспертные исследования МКД, техническую инвентаризацию объектов, установку приборов учета, выполнение работ по первичному пуску газа в помещение и т.д. Фактическое исполнение по данному мероприятию за 9 месяцев составило 3 068,07 тыс. рублей. Расходы на оплату взносов на капитальный ремонт с 01.12.2015 по 31.08.2016, включительно, предусмотрены в кассовом плане на октябрь месяц 2016 года.

Таким образом, количество муниципальных жилых помещений, в которых проведены работы по привидению их в надлежащее состояние – 6, уровень достижения показателя (индикатора) – 23,10 %;

На реализацию основного мероприятия 3 «Капитальный ремонт жилых помещений муниципального жилищного фонда» в рамках муниципальной программы городского округа город Воронеж «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения городского округа город Воронеж», утвержденной постановлением администрации городского округа город Воронеж от 24.12.2013 № 1274, на 2016 год запланировано проведение капитального ремонта в отношении 23-х жилых помещений муниципального жилищного фонда и проведение инструментальных обследований жилых помещений и многоквартирных домов в отношении 6-ти объектов в соответствии с пообъектным распределением ассигнований бюджета городского округа город Воронеж на 2016 год на проведение капитального ремонта жилых помещений муниципального жилищного фонда и инструментальных обследований жилых помещений и многоквартирных домов, утвержденным распоряжением администрации городского округа город Воронеж от 16.08.2016 № 625-р.

По состоянию на 01.10.2016, в рамках реализации основного мероприятия 3, в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», выполнены следующие мероприятия:
  • - по 1-му объекту (ул. Ленинградская, 46-15) - работы, запланированные на 2016 год и предусмотренные вышеуказанным распоряжением, выполнены в полном объеме;
  • - по 2-м объектам (ул. Моисеева, 1-191, ул. Пограничная,1-1) – работы, запланированные на 2016 год и предусмотренные вышеуказанным распоряжением, выполнены, ведется приемка выполненных работ;
  • - по 14-ти объектам (ул. Березовая Роща, 60-68, ул. Генерала Лизюкова, 31-214, ул. Остужева, 10-33, ул. Урицкого, 66а-9, ул. Димитрова, 6-54, ул. Юлюса Янониса, 10/1-90, ул. Хользунова, 60-277, ул. Генерала Лизюкова, 34-40, ул. Новосибирская, 33а-34, ул. Революции,1905 года, 40-65, ул. Старых Большевиков, 92-58, ул. Владимира Невского, 31-89, ул. Ростовская, 46/5-40, ул. Бахметьева, 8а-19) – заключены муниципальные контракты в соответствии с требованиями ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013;
  • - по 11-ти объектам (ул. Речная, 5-39, ул. Богдана Хмельницкого, 54б-34, ул. Писарева, 13а-102, Ленинский пр., 26/1-101, ул. Домостроителей, 55-63, Московский проспект, 93/2-24, ул. Березовая роща, 27-113, ул. Ростовская, 40-71, ул. Мосина, 5-3, ул. Беговая, 49-2, ул. Старых Большевиков, 18) - муниципальные контракты в стадии заключения;
  • - по 1-му объекту (ул. Хользунова, 119-10) – требуется корректировка бюджетных ассигнований, предусмотренных на данный объект распоряжением администрации городского округа город Воронеж от 16.08.2016 № 625-р (письмо МКУ «ГорДЕЗ ЖКХ» в управление жилищных отношений от 18.08.2016 № 935-исх).
Достижение показателя (индикатора) «Количество жилых помещений муниципального жилищного фонда, в которых проведен капитальный ремонт» возможно оценить IV квартале 2016 года.

На реализацию основного мероприятия 4 «Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц» предусмотрено 2 646,97 тыс. рублей, фактически на лицевой счет управления жилищных отношений из федерального бюджета поступило 2 145,86 тыс. рублей на приобретение жилья или предоставления единовременной денежной выплаты 2-м военнослужащим. Финансирование по данному мероприятию по состоянию на 01.10.2016 не осуществлялось.

Достижение показателя (индикатора) «Количество человек, обеспеченных жилыми помещениями» возможно оценить в IV квартале 2016 года.


Руководитель управления О.Ю. Зацепин