Вадим Кстенин: «Главный финансовый результат 2019 года – существенное снижение долговой нагрузки на местный бюджет»

24.06.2020
Мэр Вадим Кстенин в среду 17 июня представил в Воронежской городской Думе отчет о деятельности администрации в 2019 году. Особое внимание он уделил вопросам наполнения и рационального использования городского бюджета.

Вадим Юрьевич отметил, что ключевые аспекты в этой работе – это экономика и финансы.

– Здесь мы имели существенные достижения. За 2019 год в доходную часть бюджета поступило более 24 млрд. рублей. Фактические собственные доходы превысили первоначально утвержденную плановую величину на 450 миллионов и составили 9,5 млрд. рублей. Рост налоговых и неналоговых доходов обеспечен в основном за счёт мобилизации дополнительных поступлений, легализации теневой заработной платы и потенциальных объектов налогообложения, проведенной претензионной работы с должниками, а также реализации муниципального имущества в соответствии с планом приватизации, – рассказал глава города.

Также в результате претензионно-исковой работы и исполнительного производства в 19 году в городской бюджет дополнительно поступило 154 млн. руб. доходов от использования муниципального имущества и земли. Кроме того, взыскано 20 млн. руб. необоснованного обогащения по причине бездоговорного использования земельных участков.

Безвозмездные поступления из бюджетов вышестоящих уровней составили 14,5 млрд. рублей, или 60 % от общей суммы доходов. Рост по сравнению с предыдущим периодом – более 1 млрд. рублей.

Вадим Кстенин сообщил, что непосредственно на развитие города удалось привлечь более 8 млрд. рублей, что на 18 процентов выше уровня 2018 года.

– Свыше половины привлеченных средств приходится на реализацию 5 нацпроектов. Это стало возможно благодаря конструктивному взаимодействию с федеральным центром и областной властью. И все же, главным финансовым результатом года я считаю снижение долговой нагрузки на местный бюджет. Это тяжелое бремя почти десять лет негативно влияло на экономику муниципальных предприятий ЖКХ и бюджет города в целом. За 19-й год мы сократили объем муниципального долга до 45 процентов от собственных доходов бюджета (для сравнения: год назад объем долга составлял 72 процента от собственных доходов), – поделился глава Воронежа. 

Он пояснил, что бюджет прошлого года традиционно оставался социально-ориентированным, а его расходы составили 25,5 млрд. рублей.

К примеру, на финансирование отраслей бюджетной сферы направлено более 14 млрд. рублей. За счет собственных средств в полном объеме исполнены расходные обязательства по содержанию муниципальных учреждений с учетом ввода в эксплуатацию новых объектов, а также по капитальному ремонту и приобретению оборудования.

Расходы на инфраструктурное и экономическое развитие города впервые составили 45 процентов от общих расходов бюджета, или 11,3 млрд. рублей.

Мэр также подчеркнул, что грамотная политика финансово-экономического блока позволила значительно оздоровить экономику муниципалитета. Так, за счет привлечения кредитных линий под низкие проценты, за счет погашения банковских кредитов опережающими темпами или их замещения бюджетными кредитами удалось не только снизить общий объем задолженности, но и сэкономить 80 млн. рублей на процентах только в 2019 году. 

– Расшить долги города удалось, в том числе, благодаря поддержке главы региона. Губернатор Воронежской области Александр Викторович Гусев принял решение о списании бюджетных кредитов, которые были предоставлены городу ранее, в том числе, для замещения долга «Теплосети» банку. Нам не понадобилось возвращать их. В результате, полученные от продажи акций электросетевой компании средства, а также часть собственных доходов бюджета удалось направить на досрочное погашение коммерческих кредитов, – рассказал Вадим Юрьевич.

Градоначальник также отметил хорошие результаты в контрактной деятельности.

За отчетный период с Воронежем работали порядка четырех тысяч компаний и предпринимателей. Были заключены контракты на 10,5 млрд. рублей, из них 77% – на электронных площадках. 37 % контрактов заключено с субъектами малого бизнеса.

В целях снижения доли малых закупок реализован механизм, включающий четкое планирование всех закупок в течение финансового года, а также сплошное согласование малых закупок уполномоченным органом. Данные действия позволили перевести значительный объем закупок у единственного поставщика на конкурентные торги (433 млн. руб.), дополнительная экономия от проведения которых составила 52 млн. руб.

Градоначальник сообщил, что за отчетный период было продолжено взаимодействие с бизнесом на принципах муниципально-частного партнерства.

– Успешно реализован проект передачи муниципальных объектов системы теплоснабжения в концессию. Инвестпрограмма на 2019-й год выполнена в полном объеме. За полгода концессионером вложено в муниципальное теплосетевое хозяйство более 450 млн. рублей, – сообщил Вадим Кстенин.

Он добавил, что также подписано соглашение по «малой концессии» в отношении муниципальных объектов водоснабжения и водоотведения.

Передан в концессию имущественный комплекс парка «Дельфин» с вложениями инвестора не менее 140 млн. рублей. К передаче готовятся и подземные пешеходные переходы.

Так, к примеру, в соответствии с концессионным соглашением завершены работы по реконструкции перехода у Цирка.

– Продолжается системная работа по улучшению инвестиционного климата в городе, созданию благоприятных условий для инвесторов. Разработана (и мы уже имеем первый опыт ее реализации) муниципальная правовая база в сфере стимулирования и поддержки инвестиций в промышленных видах деятельности. Речь идет о возможности заключения трехсторонних специальных инвестконтрактов. Таким способом мы поддержали инвестиционный проект АО «Воронежсинтезкаучук», – отметил глава Воронежа

Большой блок отчёта был посвящён вопросам, которые традиционно очень волнуют горожан: работы городского пассажирского транспорта, качества дорог и комфортности среды проживания.

Вадим Кстенин подчеркнул, что подход к решению этих проблем отличался комплексностью и масштабами. Так, в отчетном году администрацией Воронежа разработаны все необходимые документы, определяющие стратегию развития городского транспорта.

– Проведена расширенная публичная презентация проекта новой маршрутной сети областного центра. Все замечания и предложения рассмотрены, наиболее конструктивные учтены. Новая схема предусматривает сокращение общего количества автобусных маршрутов без ущерба для разветвленности сети, укрупнение и обновление подвижного состава. В рамках реализации муниципального проекта «Повышение качества услуг общественного транспорта за счет внедрения системы электронной оплаты проезда» 100 процентов подвижного состава оборудованы терминалами безналичный оплаты, – отметил глава Воронежа Вадим Кстенин.

Мэр также добавил, что продолжилось обновление городского пассажирского транспорта. За год частными перевозчиками приобретено 167 новых автобусов на 330 млн рублей. Передано из областной собственности в казну городского округа 18 автобусов большого класса. Получено одобрение заявки Воронежа Минтрансом РФ, за счёт чего планируется приобрести еще 62 автобуса большой вместимости для «Воронежпассажиртранса» в 2020 году.

– На развитие дорожной отрасли в 19 году за счет всех источников финансирования направлено 3,3 млрд. рублей. В целях повышения безопасности и качества автомобильных дорог, в том числе, за счет национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», выполнен ремонт 43 км дорожного покрытия на 45 объектах. Также проведены мероприятия по ликвидации 11 участков концентрации.

ДТП, по обустройству остановочных павильонов на 13 объектах дорожной сети. Отремонтировано 37 тыс. кв. м тротуаров, построено 8 светофорных объектов, в городе пилотно установлено 5 «умных» остановочных павильонов нового типа, – рассказал Вадим Юрьевич.

В прошлом году в городе начата реализация капиталоемких дорожных работ: реконструкции путепровода по ул. 9 Января, а также капитального ремонта моста через водосброс Воронежского водохранилища (работы эти уже завершаются, движение по мосту открыто досрочно, на 4 месяца раньше).

Приобретено 97 единиц коммунальной техники, 47 единиц навесного оборудования и ручной уборочной техники, в первую очередь, предназначенную для уборки тротуаров.

Учитывая острую для города проблему функционирования сетей ливневой канализации, создана соответствующая геоинформационная система, что позволяет проводить паспортизацию, планировать работы по ремонту и строительству новых участков ливневки.

– В текущем году задачи в дорожном хозяйстве стоят не менее амбициозные. Будет выполнен ремонт дорожного покрытия на 27 объектах протяженностью 35 км в рамках нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Подана заявка на финансирование реконструкции Остужевской развязки. Получено федеральное финансирование на строительство автомобильной дороги по ул. Богатырская и ул. Острогожская. Запланированы мероприятия по адаптации в 2020 году 16 (из 32) ключевых воронежских улиц для маломобильных граждан с реконструкцией тротуаров. Финансирование этих работ увеличено с 60 млн. в 2019 году до 113 млн. в 2020 году, – подчеркнул Вадим Кстенин.

Кроме того, разрабатывается проектно-сметная документация на строительство автомобильной дороги от ул. Шишкова до ул. Тимирязева и дублера Московского проспекта. В планах на 2020 год – строительство автодороги от ул. Минской в направлении ул. Землячки.

В центре внимания, как и всегда, оставалась тема развития жилищно-коммунального хозяйства.

Вадим Кстенин поделился, что в прошедшем году было начато строительство сетей централизованного водоотведения квартала «Песчанка» в Левобережном районе. 

Также завершены работы по переключению двух многоквартирных жилых домов и одного учреждения здравоохранения по ул. Таранченко от подвальных котельных на сети «Квадры», что позволило повысить надежность теплоснабжения этих объектов.

– В 2019 году в рамках долгосрочных муниципальных контрактов начаты работы по строительству 3-х теплоисточников. Завершение работ в 2020 году позволит повысить надежность теплоснабжения для 2 тыс. жителей в 15-ти многоквартирных домах, – рассказал Вадим Юрьевич.

Он добавил, что уже актуализирована и утверждена приказом Минэнерго России схема теплоснабжения города на период до 2034 года, что позволило обеспечить реализацию мероприятий в соответствии с утвержденными инвестиционными программами теплоснабжающих организаций.

– В рамках исполнения концессионного соглашения ПАО «Квадра» модернизировала 9 ЦТП и выполнила ремонтные работы на 22 котельных. Также выполнен ремонт 20 километров сетей, которые прежде относились к зоне ответственности МКП «Воронежтеплосеть». Общий объем вложений превысил 450 млн. рублей, – сообщил глава города.

Кроме того, продолжилась реализация концессионного соглашения, заключенного с «РВК-Воронеж». В рамках инвестиционной программы, которая была отработана нами совместно, компанией за прошедший год выполнены мероприятия на сумму 229 млн. рублей.

Одна из основных тем, затронутых в отчете, касалась сферы жилищной и градостроительной политики.

– За последние годы мы с вами серьезно продвинулись в вопросе улучшения жилищных условий горожан. За год введено 1,2 млн. кв. м. современного комфортного жилья. Это на 10% больше, чем в 2018 году, – подчеркнул Вадим Кстенин.

Он также рассказал, что продолжилась реализация программы ликвидации аварийного жилья. За год было расселено 9 аварийных многоквартирных домов полностью и 3 дома частично. Переселено 724 человека (326 семей). 30 расселенных ранее аварийных домов снесено.

59 молодых семей получили свидетельства о праве на социальную выплату на улучшение жилищных условий.

– В 2019 году мы приняли решение о развитии трех застроенных территорий: по улицам Транспортная, Героев Стратосферы и Беговая. В качестве приоритетных проектов на 2020 год прорабатываются вопросы развития застроенных территорий по улице Защитников Родины и улице Ленинградская, – сообщил Вадим Юрьевич.

Продолжая свой отчет, мэр затронул и вопросы благоустройства городских территорий. Он отметил, что в прошлом году в городе появилось красивое современное световое оформление. Оно смонтировано «Воронежгорсветом» на 13 улицах, 4 площадях и в 8 скверах.

Кроме того, были проведены масштабные работы по озеленению.

– Город активно озеленялся. За год посажено около 7,5 тыс. деревьев, 35 тыс. кустарников, 6 га цветников и 47 га газонов. Активное участие в работах по озеленению принимали жители города, в первую очередь – молодежь, – сказал глава Воронежа.

Особое внимание Вадим Кстенин уделил работе по развитию социальной сферы нашего города.

Так, в 2019-м в рамках нацпроекта «Жилье и городская среда» введено в эксплуатацию 4 школы на 4 650 мест. Все они оснащены современным оборудованием, лабораториями и высокоскоростным доступом в Интернет.

– Также нами построено и введено в эксплуатацию 2 пристройки к школам общей вместимостью 840 мест. Большое внимание мы уделяли цифровизации образовательных учреждений. В рамках реализации нацпроекта «Образование» закуплено цифровое оборудование, проведен капитальный ремонт помещений, проведено обучение работников 12 школ, – сказал Вадим Юрьевич.

Он так же напомнил, что впервые в истории Воронежа в новом формате в парке «Алые паруса» прошел выпускной вечер, в котором приняли участие 4 тысячи выпускников.

Кроме того, организовано 80 городских мероприятий (конкурсов, фестивалей и спортивных соревнований), в которых приняли участие более 36 тысяч человек. По итогам прошедшего года 9 учеников воронежских школ стали победителями и призерами Всероссийской олимпиады школьников, а почти три тысячи детей стали победителями и призерами городских фестивалей и конкурсов.

Отдельно глава Воронежа рассказал о работе по строительству детских садов. Так, в прошлом году было возведено 6 и приобретено в муниципальную собственность 4 детских сада. Кроме того, открыт ранее выкупленный детский сад по ул. Краснознаменная. Всего по итогам 2019 года создано 2 180 дополнительных мест в дошкольных учреждениях.

– Темпы реализации программ по строительству и ремонту объектов социального блока надеемся сохранить и в дальнейшем. В текущем году планируем завершить строительство 8 пристроек к детским садам, продолжить возведение детсадов в Шилово и по ул. Артамонова (по 300 мест каждый). Подана заявка на федеральное финансирование строительства школы на 2 860 мест и детского сада на 600 мест на Московском проспекте. Финансирование мегашколы подтверждено. Еще на ряд объектов социальной сферы разрабатываем проектно-сметную документацию, – добавил глава Воронежа.

Он добавил, что в рамках популяризации и развития здорового образа жизни в прошлом году проведено более 800 городских и районных спортивных мероприятий и соревнований, в которых приняли участие более 96 тысяч человек. Доля населения города, систематически занимающегося физической культурой и спортом, составила 43,5%.

– Воронеж стал заметнее на спортивной карте мира. Так, в городе впервые проведено первенство Европы по скалолазанию. В соревнованиях приняли участие спортсмены из 18 стран. Мы продолжаем активную работу по внедрению и реализации комплекса «ГТО». Всего в мероприятиях по сдаче нормативов приняли участие 56 тыс. человек, – сказал Вадим Кстенин.

В городе продолжает развиваться детский хоккей. Так, в январе прошлого года открыта еще одна муниципальная школа по этому виду спорта (на базе «Арена Север»). Многое сделано и в части развития спортивной инфраструктуры.

– С привлечением средств федерального и областного бюджетов завершено строительство ФОКа на Ростовской, 2 спортивных залов (в школах № 75 и № 23), двух ФОКОТов, выполнена реконструкция футбольного поля Спортшколы № 15, проведен капитальный ремонт помещений Спортшколы № 10. Велись мероприятия по реконструкции футбольных полей стадионов «Чайка» и «Локомотив», в том числе, в рамках Концепции наследия Чемпионата мира по футболу, – отметил глава города.

Также на территории города появилось сразу несколько спортивных объектов, возведенных на средства частных инвесторов. Например, футбольный манеж и ледовый дворец на дамбе Чернавского моста, входящие в состав большого спортивного кластера. Глава города отметил, что работа по привлечению частных инвестиций в спорт будет продолжена.

Депутаты Воронежской городской Думы единогласно приняли отчёт главы Воронежа Вадима Кстенина о деятельности администрации города.